聚焦预算法修改:十万多亿财政资金如何监管?

　　新华网北京６月２６日电（记者韩洁、崔清新）备受关注的预算法修正案草案２６日终于揭开神秘面纱。现行预算法自１９９５年实施至今将近２０年。

　　此次修正草案向外界传递哪些重要信号？我国将如何加强对１０万多亿元公共财政的监管？

　　政府全部收支纳入预算，意在进一步加强监管

　　近２０年来，我国财政收入发生了翻天覆地的变化，２０１１年公共财政收入已超过１０万亿元。如何看好国家“钱袋子”，成为此次预算法修改的一项重要内容。

　　预算法修正案草案二审稿首次明确：“各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。”

　　“这意味着我国政府全部收支将纳入人大监管视野，有助于在预算中全面反映政府全部财政资金运行情况。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇对记者说。

　　鉴于一些地方仍然存在“小金库”和“乱收费”资金，一些未纳入预算的政府性收支也存在随意性，为此外界希望此次修订预算法能在强化预算监管上有所突破。

　　记者注意到，相对于现行预算法，草案新增条款强调：“预算分为公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算。”

　　高培勇认为，从过去只强调“公共预算”一本预算，到如今强调“四本预算”，草案强调了预算编制的统一性和完整性。这四本预算代表着政府的全部收支，都是百姓的“血汗钱”，理应纳入人大预算审查监督范畴。