为了便于发行申请的审核工作和加强对发行审核的监督，证券法把实际工作中已经存在的发行审核委员会法定化，并明确了主要工作程序。
        １．发行审核委员会的设立
        明确规定国务院证券监督管理机构设发行审核委员会，其职责是审核证券发行申请，决定发行申请核准事项。发行审核委员会的组成，除了有证券监督管理机构和有关部门外，还应当聘请一些该机构外的法律专家、经济专家等专业人士。发行审核委员会的具体组成办法、组成人员任期、工作程序，由国务院证券监督管理机构制订，报国务院批准。
        ２．核准证券发行的方式
        为了保证发行审核委员会作出正确的决定，规定发行审核委员会以无记名投票方式核准证券发行申请。为了保证其公正性，审核委员会的委员应当是与申请发行单位没有利害关系的人，并且对某一项申请，采取临时抽签方式决定主审的委员人选，经过审核委员会无记名投票，超过法定人数以上通过，其发行申请才能核准。