已满１４周岁不满１８周岁的未成年人尽管具有一定的识别和控制自己行为的能力，但身心尚未完全成熟，容易受到社会不良因素影响，对他们违反治安管理的行为，既不能放任不管，也不能过于严厉，而应重在教育，适当处罚。因此，法律规定应从轻处罚。不满１４周岁的未成年人由于年龄小，认识简单，不具有责任能力，违反治安管理的，免予处罚，但可以予以训诫，并责令其监护人严加管教。