由于不满１６周岁的未成年人只对８种严重危害社会的罪行负刑事责任，对８种严重罪行以外的其他行为则不负刑事责任，而这些行为也对社会具有危害性，只是由于年龄的限制而不追究刑事责任。对实施这样的行为的未成年人，当然不能放任不管。法律规定，对因不满１６周岁不予刑事处罚的未成年人，责令他的家长或者监护人加以管教，必要时，可以由政府收容教养。