制订预防未成年人犯罪法，是预防和减少犯罪，维护社会稳定的需要。自７０年代以来，犯罪现象越来越呈现出低龄化趋势。刑事涉案的未成年人人数占同龄人口的比例，从１９８６年到１９９５年的１０年间提高了一倍；未成年人违反社会治安管理的案件也常有发生，既扰乱社会秩序，也给未成年人自身和家庭带来不幸，成为影响社会稳定的一个因素。制订预防未成年人犯罪法，体现了国家对违法犯罪现象预防为主、综合治理的方针，有利于减少犯罪的发生，有利于促进社会的稳定。