深挖国内需求和消费潜力 提升消费对经济增长贡献率
杜惠平
唐林
何谦
（重庆日报北京电）
主持人：
本报记者 颜若雯 李幸
嘉宾：
全国人大代表、重庆商社（集团）有限公司董事长 何谦
全国人大代表、重庆保税港区开发管理集团有限公司董事长 唐林
全国政协委员、重庆第二师范学院院长 杜惠平
政府工作报告提出，深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间，增强消费拉动经济增长的基础作用。
如何有效刺激消费拉动经济增长？参加全国两会的代表、委员对此展开热烈讨论。
消费对经济增长贡献率保持高位
我国居民消费潜力值得深挖
唐林说，过去一年，在经济下行压力加大的背景之下，消费对经济增长的贡献率仍然达到66.4%，全国及重庆社会消费品零售总额同比均保持两位数增长，其中零售、餐饮、电影等消费迅猛增长，国内需求和消费潜力值得深挖。
何谦认为，人口、购买力和购买意愿，是决定消费增长的三大要素。当前消费对经济增长的贡献率保持高位，主要得益于我国经济快速增长、居民收入持续增加和购买力不断提升。与此同时，消费供给结构发生变化，进口商品越来越多、购物环境持续改善、餐饮业服务质量不断提升等，增强了群众的购买意愿。从重庆情况来看，随着城镇化进程加快，外来旅游和常住人口的增加刺激了零售、餐饮等消费，拉动了内需。
杜惠平十分关注促进农村消费的问题。他说，改革开放30余年来，我国农村发生了翻天覆地的变化，农村居民的消费观念和消费结构发生了巨变。随着收入水平的提高，农村居民的消费观念必然随之发生改变，他们的消费潜力不容忽视，同样值得深挖。
降低关税回引海外消费
倒逼国内品牌提升竞争力
何谦认为，消费对拉动经济增长具有基础性作用，同时也是经济增长的必然结果。刺激消费应抓好就业、收入和税收三个着力点，发挥好城镇化对促进消费的积极作用，大力实施促进消费的政策措施，比如降低进口商品关税、加快农民工市民化进程、落实带薪休假制度等。扩大对外开放，建设内陆开放高地，突出抓好供给侧结构性改革，做到内贸外贸、线上线下、批发零售结合，通过共同发力推动经济繁荣，提升消费对经济增长的贡献率。
“值得警惕的是，我国正面临消费品品质危机，大量消费外流。”唐林讲到一个数据，2015年国人境外消费达到1.2万亿元。令人尴尬的是，国人在海外抢购的商品，很多在国内市场有充足供应。究其原因，国外商品与国内商品相比，存在价差吸引力。
如何让消费回流？唐林认为，政府工作报告给出了明确答案——适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。
近几年，重庆在促进消费回流方面做了很多有益探索。唐林介绍，重庆在两路寸滩打造保税商品展示交易中心，从国外原产地采购跨境商品，经过正规渠道报关进口、商品检验，通过保税港区的保税政策，降低税费、减免租金、平行进口，让市民足不出市，就能购买到与欧美同价、与全球同步上市的名牌商品。
“但国内的消费潜力还未完全被释放。”唐林说，海关总署规定，个人购买跨境进口商品每年不得超过2万元人民币，每次限值为1000元人民币，这一限额影响了市民的购买热情。唐林建议将个人每年购买限额提升至10万元人民币，且单次购买不受限，为消费回流增加砝码。
“拉动消费切忌地方保护主义。”唐林强调，进一步降低日用品进口关税，释放消费善意，能够促进国内企业与海外品牌同台竞技，倒逼国内品牌不断提升产品品质和用户体验，增强竞争力。
农村电商可望成为拉动消费的新增长点
“电商正逐渐成为拉动内需、刺激消费的重要载体，农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，有利于促进消费、扩大内需，有利于推动农业升级、农村发展、农民增收。”杜惠平表示，农村电商可充分挖掘农村消费潜力，成为拉动消费的新增长点。
不过，杜惠平在实际调研中发现，农村电商产品种类较少，同质化商品多，卖家之间差异化程度小，缺乏品牌效应。
如何更好地促进农村电子商务发展，使其成为拉动消费的新增长点？杜惠平建议，首先要完善农村电子商务标准，逐步提高农产品标准化水平，提高农村电子商务信息发布、信用服务、网上交易、电子支付、物流配送、收购服务、纠纷处理等服务的规范水平。
其次，要培育农业龙头企业，逐步提高农产品品牌竞争力。推动“小户”、“散户”向“大户”迈进，成为龙头企业。做好企业与市场、企业与农户的连接，加快推进农产品产业化经营，提高产业聚集，形成规模效应。
此外，要解决农村电商技术难题，对农村电商市场实行“三下乡”政策，即人才下乡、观念下乡、设备下乡。同时，要建设完善的农产品电子商务配送物流体系，鼓励物流企业将业务延伸到农村。
“可构建以县城为中心的现代物流核心圈，以物流一体化促进区域经济协调发展，升级改造现有物流节点周围的交通基础设施，扩大物流承载量。严格执行农产品运输绿色通道政策，保证鲜活农产品运输绿色通道畅通。”杜惠平说。
