城镇化"三问"

——人大代表谈如何破解"三农"发展难题

中国人大网 www.npc.gov.cn日期: 2013-03-16浏览字号: 打印本页 关闭窗口

  新华网北京3月16日电(记者曹志恒、葛素表、蔡玉高)“推进城镇化如何保证粮食生产?”

  “农民如何真正成市民?”

  “大城市是否会人满为患,小城镇是否会污染加重?”

  出席全国人代会的人大代表指出,在推动城镇化发展过程中,粮食生产、人口、环境、公共服务、产业发展等问题能否得到妥善解决,直接关系到城镇化能否可持续发展。

  推进城镇化如何保证粮食生产?

  “我最担心城镇化将农村人口吸引到城镇,种地的人少了,影响粮食安全和农产品供应。”全国人大代表、27岁的大学生村官牙生·吐尔逊说。

  同样的疑问也困扰着来自东部发达地区的代表。全国人大代表、江苏省高淳县武家嘴村党委书记武继军说:“现在村里种地的多是60岁以上的老人,许多人连字都不认得,技术也不懂,怎么搞现代农业?”

  2012年,我国农民工数量达到2.63亿人,并且每年以近千万人的速度增长,未来“谁来种地、如何种地”已经成为回避不了的问题。

  代表们认为,为了确保粮食安全和其他重要农产品供给,需要提高劳动者的素质和技能,发展高科技农业。

  全国人大代表,新疆焉耆回族自治县县长席文海说,在现有耕地不变的前提下,让日益减少的农业人口来保障粮食供应,关键是要提高农民素质,培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民和农业合作化组织。此外,还要通过科技兴农,提高劳动生产率和土地产出率。

  全国人大代表、苏州市市长周乃翔认为,城镇化的重点在于提升农村这块“短板”,只有工业化、城镇化“双轮驱动”,才能加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠的发展格局。

  农民如何真正成市民?

  人大代表指出,城镇化是我国现代化进程中的战略选择,也蕴含着巨大的内需潜力,然而,受限于当前的户籍、社会保障、教育医疗等体制问题,农民“洗脚上楼”变成真正的市民,还面临不少问题。

  全国人大代表、江苏省盐城市市长魏国强说:“推进城镇化特别要注意公共设施、社会保障等方面的建设和完善,要考虑由速度的扩张转到质量的提升上,要注意城乡统筹。”

  代表们指出,只有努力推动公共服务均等化,才能让农民真正变成市民。要逐步推进城乡居民低保、养老保险和医疗保险的一体化,当前要在扩大覆盖范围、提高保障水平和统筹层次等方面争取实质性进展。

  “农民能否得到实惠,是评价城乡发展一体化最重要的标准。”周乃翔说,现在农民遇到五大问题,即户口、住房、就业、社会保障以及期盼享受到城市的文化、教育、医疗等公共服务,这些问题解决好了,农民会十分欢迎城镇化。

  大城市是否会人满为患,小城镇是否会污染加重?

  有人大代表担心,大规模的城镇化建设,可能会加剧大城市的人口负担,同时使一些污染企业向新城镇聚集,从而加重新城镇的环保压力。

  代表们指出,城镇化不是简单地在农村建设城市,或让农民住到新城镇里来,这是个城乡统筹发展的过程。

  “政府推动城镇化要控制人口向大城市聚集。”全国人大代表、新疆维吾尔自治区常务副主席黄卫说,重要的是多建设中小城市及城市群,更好地发挥中心城市的辐射功能和带动作用。

  全国人大代表、江苏省苏北人民医院院长王静成说,要加强农村环境保护立法。城镇化建设一定要科学规划、统筹安排,特别注意环保问题。

  代表们认为,社会主义制度决定了我国完全能够通过全面规划、宏观指导及政策支持,走出一条具有中国特色的新型城镇化道路来。

来源: 新华网 2013年3月16日 责任编辑: 巩倩
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