建议适当考虑提高烟叶税率

    法制日报讯　记者朱宁宁　烟叶税法草案是党的十八届三中全会提出落实税收法定原则以来,首部由现行条例平移上升为法律的税收立法项目。12月22日下午,十二届全国人大常委会第三十一次会议对烟叶税法草案进行了分组审议。审议中,常委会委员认为,草案对烟叶税作出了更加明确的规定,并与相关法律制度进行了衔接,不仅实现了现行税制由条例到法律的平稳过渡,还结合实际情况作出了优化完善,有效保证了法律实施效果。与此同时,有常委会委员和列席人员建议,应适当考虑提高烟叶税率。

    “目前我国产烟区都是边疆和贫困地区,烟叶税收入是当地县乡两级政府重要的甚至是主要的财政来源,对于维持公共开支,保障农业投入,推进攻坚脱贫,都发挥了十分重要的作用。烟叶税收自2014年以来总体呈下滑趋势,年均降幅达4.3%,影响了贫困产烟地区财政收入的稳定。因此这些地区普遍希望能适度提高税率,增加收入,以应对日益增长的公共财政开支需要。”孙宝树委员指出,考虑到地方所面临的实际困难,建议今后在法律完善过程中,能够作进一步调查研究,逐步予以解决。

    全国人大民族委员会委员杨甫旺建议将烟叶税由20%提高到25%。理由是:一是烟叶税是西南地区多数州县市乡特别是贫困地区三级财政收入的主要来源,提高到25%有利于增加收入,也有利于落后地区经济更快发展。二是目前烟叶税实际征收已经达到22%到24%之间,如果10%的价外补贴不纳入计税的话,也在22%左右,提高到25%可以保持与实际征收基本一致,有利于平衡实施。此外,烟叶税只占全国各种税收总额的0.1%左右,税率适当提高,对烟草企业和消费者影响不大。

    方新委员也建议适当提高烟叶税率。“适当上调税率,同时停止对价外补贴征税,找到一个平衡点,使得地方税收和农民税负都不会有大的变动,可能更好一些。”