新常态下如何创造新精彩

新华网北京８月２８日电题：新常态下如何创造新精彩——全国人大常委会组成人员建言中国经济

记者赵超、韩洁

今年上半年，中国经济保持稳定，处于合理区间。如今，距离年底还有４个多月，处于新常态下的中国经济能否保持定力，如期完成全年发展目标？２８日，全国人大常委会组成人员分组审议计划报告和预算报告时，纷纷就中国经济保持健康平稳发展提出建议。

全国人大常委会委员李盛霖认为，企业是市场的主体，企业不发展，经济就发展不了。“要采取更加切实可行的措施提高企业竞争力，提高企业产品的竞争力和企业整体的竞争力。”李盛霖说。

刘政奎委员前一段时间在调研中发现，虽然中央对中小企业出台了很多优惠政策，但不少中小企业却不了解不掌握。他认为，政府有关部门要主动做好服务，上门宣传，让中小企业能够尽快了解这些政策，充分利用好这些政策。

投资、外贸、消费是经济发展的“三驾马车”。梁胜利委员提出，要高度重视投资拉动，特别是要扶持支持中西部地区基础设施建设。“投资拉动的潜力应该在中西部地区，现在中西部地区基础设施建设最需要加快，公路、铁路等方面的潜力很大。”梁胜利说。

周天鸿委员指出，今年上半年规模以上工业增加值持续增长，但产能严重过剩的高耗能行业增加值也在同步增长，这说明结构调整还有很大空间。一些效率低下、占据大量有效资源的落后产能能否退出市场，不仅关系到经济结构调整，还涉及环境和资源保护等问题。

李盛霖建议，要高度重视经济运行中的风险和隐患。经济下行的压力，增长动力的不足，化解过剩的产能，还有房地产以及地方债务等问题，处理不好，最终都会向财政和金融领域传导。对此，要及时采取措施，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

培育新的经济增长点是促进经济持续发展的重要因素。郑功成委员建议进一步重视生活服务业发展，“重视民生不能和增长相对立，有效满足一老一幼一残的服务需求，不仅是保障与改善民生的要求，而且是促进就业增长的主要途径，还是优化经济结构的巨大空间。”

如何提高财政资金的使用绩效，更好防范财政金融风险，是与会人员关注的热点。李屹委员注意到，报告提到要推动农业、教育、科技、卫生、社会保障等重点支出绩效评价工作，却没提及文化领域。“文化支出规模虽不算太大，但绩效评估仍是不可或缺的。”李屹委员说，特别是在构建现代公共文化服务体系，推动基本公共文化服务均等化、标准化过程中，要杜绝形式主义、形象工程等因素导致的脱离实际和资金浪费。

对于备受关注的地方债务风险问题，姚胜委员强调，下半年要特别注重地方政府性债务的清偿工作。他指出，今年是偿债压力最重的一年，而且债务利息负担也比较重，对此要引起重视，想方设法确保到期债务能按时偿还。