强化落实生产经营单位主体责任

    法制日报北京2月25日讯　记者陈丽平　受国务院委托,国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁今天在十二届全国人大常委会第七次会议上作安全生产法修正案草案的说明。此次安全生产法修改突出了事故隐患排查治理和事前预防。

    杨栋梁指出,党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。中央领导同志多次就安全生产工作提出要求,强调安全生产是人命关天的大事,是不能踩的“红线”；要深刻汲取用生命和鲜血换来的教训,筑牢科学管理的安全防线；安全生产既是攻坚战也是持久战,要树立以人为本、安全发展理念,创新安全管理模式,落实企业主体责任,提升监管执法和应急处置能力；要坚持预防为主、标本兼治,健全各项制度,严格安全生产责任,对安全隐患实行“零容忍”,切实维护人民群众的生命安全。按照中央领导同志要求,在总结经验教训的基础上,对现行安全生产法进行修改完善,为促进安全生产形势持续稳定好转提供更有力的法律保障,十分必要。

    杨栋梁说,做好安全生产工作,预防和减少生产安全事故是目标,落实生产经营单位主体责任是根本,强化政府监管是关键,严格责任追究是保障。这次安全生产法修改重点强化三方面的制度措施:一是强化落实生产经营单位主体责任,解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥等问题、事故隐患排查治理制度等问题；二是强化政府监管,完善监管措施,加大监管力度；三是强化安全生产责任追究,加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度,着力解决如何“重典治乱”的问题。