8月28日，十二届全国人大常委会第四次会议分组审议国家卫生和计划生育委员会主任李斌受国务院委托所作的关于传染病防治工作和传染病防治法实施情况的报告，共有57人次发言。8月29日，张德江委员长主持十二届全国人大常委会第四次会议联组会议，结合审议该报告进行专题询问，共有10人次发言询问。现根据会议发言和询问情况，将常委会组成人员和列席人员的主要意见整理如下。

出席人员普遍认为，传染病防治工作是重要的民生工程，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关经济社会发展和国家安全稳定。2003年抗击“非典”以来，国务院和各级地方政府认真贯彻实施传染病防治法，做了大量富有成效的工作，我国传染病防治取得明显成效。同时，也应清醒地看到，当前我国传统传染病尚未完全控制，新发传染病威胁持续存在，传染病防治形势依然严峻。出席人员对国务院的专项工作报告总体表示肯定，普遍认为全国人大教科文卫委的调研报告数据翔实、建议中肯，希望有关方面认真研究处理，并在依法向全国人大常委会报告审议意见研究处理情况时一并作出回应。国务院及有关方面要继续深入贯彻实施传染病防治法，坚持以人为本，加大工作力度，全面提升传染病防治工作水平。审议中，大家还提出了一些具体意见和建议。

部分出席人员提出，要强化传染病防治工作的属地责任、部门责任、单位责任和个人责任，健全部门间联防联控工作机制。一些出席人员建议，加强传染病防治体系、工作机制、保障措施等方面的研究，做好顶层设计，整合各方力量，形成整体工作合力；各级政府设置常设机构负责统筹协调传染病防控工作，确保各部门及卫生防疫机构间及时沟通、及时预警、协调配合、科学处置疫情。一些出席人员提出，要继续完善卫生计生、农业、教育、交通运输、质检等部门的疫情信息通报制度，确保信息共享，实现联防联治。

一些出席人员提出，要进一步健全疫情发布制度，重大疫情应由中央主要媒体和国家行政主管部门官方网站发布，增强疫情信息发布的及时性和准确性，确保公众知情权，防止因传言引起社会恐慌。有的出席人员认为，即便在无疫情或疫情低发时期，也应定期发布传染病防治工作信息，逐步健全传染病监测、预警、公布常态机制。有的出席人员强调，要进一步健全传染病疑似病例和不明疾病的应急处置机制，明确措施，保障经费，避免贻误治疗时机，防止病源传播。部分出席人员指出，近几年禽流感呈现多发频发势头，病毒不断变异，对人的传染力和伤害力也不断加大，不仅严重危害养禽业，更严重危害公共卫生安全。希望有关部门早动手、早预防，落实防控措施，加强监测预警，做好疫苗研发等相关工作，避免出现大的疫情。

部分出席人员强调，传染病防治要关注重点人群、重点区域。一些出席人员提出，要把农村作为传染病防治工作的重中之重，大力整治农村环境卫生，妥善处理生活污水、人畜粪便、垃圾，加大改水改厕力度，最大限度减少疾病传染源。一些出席人员指出，目前我国还有1.1亿农村人口和1500多万农村学校师生存在饮水安全问题，希望国家财政继续加大对农村饮水安全工程投入力度，同时广泛动员社会力量参与，尽快把这个事关群众健康的问题解决好。部分出席人员指出，城市外来务工人员聚居区往往人口密度大、环境卫生差，建议加强流动人口管理，改善聚居区环境卫生，强化医疗卫生等基本公共服务。部分出席人员指出，学校和托幼机构既是传染病防治的重点领域，也是薄弱环节，当务之急是要解决好学校卫生保健人员的配置问题。建议通过政府购买服务的方式，由有条件的民办医疗机构来承担部分工作，同时进一步加大对学校老师和卫生保健人员的培训。部分出席人员提到，传染病跨境传播的问题日益突出，要不断研发和推广新的科技手段，提高边境检验检疫水平，控制境外传染病流入。

部分出席人员强调，要加强传染病防治体系及队伍建设，重点支持西部、农村地区防治体系建设，建立稳定的传染病防治投入长效机制。一些出席人员认为，我国西部地区特别是基层政府的财力基本靠中央财政转移支付来保证，希望中央财政加大对西部地区基层传染病防治体系的投入力度，尽量减少或者根本取消西部地区公益性建设项目地方配套资金。有的出席人员建议，将传染病防治门诊费用纳入医保和新农合报销范围，进一步缓解群众看病难题，有效降低传染病风险。部分出席人员指出，要进一步完善对患有特定传染病的困难人群的医疗救助制度，加大医疗费用的减免力度。有的出席人员提出，由于缺乏明确的补偿机制和政策，目前许多公立医院承担的传染病防治任务投入，只能靠医疗业务收入进行补偿。建议明确传染病防治医疗机构的公共卫生职能定位，由公共财政保障其基础设施、技术设备和人才引进等方面经费，推动医疗机构开展防治工作。许多出席人员指出，由于任务重、待遇低，疾控专业人才流失严重，目前各级疾控机构普遍存在人员少、年龄大、能力不足的问题。建议国家在政策、机制层面统筹解决疾控机构人员编制、工资待遇和发展空间等问题，打造一支留得下、用得上的卫生防疫队伍。有的出席人员提出，增加基层疾控机构人员编制，要严把进人质量关，强化从业资格，防止有权有势的人把“七大姑八大姨”安排进来“吃皇粮”，不干事。

一些出席人员指出，要强化科技支撑作用，善于依靠科技力量提高传染病防治水平。有的出席人员认为，一些新发传染病早期诊断困难，传染性强，病死率高。要深入研究传染病发生的内在规律，高度重视新发传染病的基础研究，为传染病预警提供科学依据和手段；加快研发快速简便的检验试剂，着力解决疫苗不足、药效不够和产品更新换代的问题，积极支持新型多联疫苗研发产业化。部分出席人员认为，中医药在防治传染病方面有着悠久历史，而且在抗击“非典”、禽流感的过程中证明确有疗效，应进一步挖掘中医药的巨大潜力，让中医第一时间介入传染病防治过程，中西结合，取长补短，提高防治效果。同时，在中医传染病专科和中医传染病医院建设、人才培养、科研投入等方面也要加大投入力度。

部分出席人员指出，要加大传染病防治法律法规知识宣传力度，普及健康知识。一些出席人员认为，全社会参与对于做好传染病防治工作十分重要，目前一些电视公益广告放在非黄金时段播出，宣传效果有限。建议加大媒体传染病防治宣传力度，提高针对性和实效性，重要公益广告要放在黄金时段播出。有的出席人员建议，中央、地方电视台增设卫生频道，提高宣传教育的广泛性和权威性。部分出席人员提出，传染病防治教育要从青少年抓起，学校的健康教育课程既不能形同虚设，更不能走过场。应结合实际编写全国统一的传染病防控教材，采用生动灵活的教学方式，让学生真正受到教育。许多出席人员指出，要倡导健康文明的生活方式，改变群众“重医轻防”的观念，让群众正确认识传染病，提高预防意识，掌握一些自我防护和急救措施，增强面对新发传染病时的心理承受能力。还有的出席人员呼吁，全社会要尊重传染病防治医务工作者、善待传染病患者和感染者，体现人文关怀，形成良好的传染病防治氛围。一些出席人员提出，全国人大常委会2004年就修改了传染病防治法，但实施办法自1991年制定以来一直未作修改，影响了法律的全面有效实施，希望国务院有关部门抓紧组织对实施办法的修改工作。

在联组会议上，常委会组成人员就肺结核防控、农村饮用水安全、传染病跨境传播、新发传染病监测预警和医疗救助、西部贫困地区传染病防控、传染病防治公益宣传、传染病防控队伍建设、加强城市活禽市场管理、发挥中医药作用等问题进行了专题询问。国家卫生计生委等15个部门的18位负责同志到会听取意见，回答询问。

张德江委员长主持联组会议并讲话，强调专题询问是人大依法监督的一种重要形式，要进一步提高质量和效果，充分发挥专题询问的建设性和促进性作用，防止流于形式，防止走过场。答问部门要本着对人民负责的精神，实事求是、谦虚坦诚，提高答问的质量。国务院要认真研究处理常委会组成人员的审议意见，切实提出改进工作的措施，并向全国人大常委会提出书面报告。国务院有关部门务必认真对待，将专题询问的成果转化为改进工作的实效，切实推动传染病防治工作中突出问题的解决。