河北省人大建设研究会五年工作规划

    根据党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会、即将召开的省委人大工作会议精神，按照省人大建设研究会章程业务范围的规定，特制定省六届人大建设研究会2014—2018年工作规划。

    一、指导思想

    省六届人大建设研究会五年工作规划的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会、即将召开的省委人大工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，在省人大常委会党组和省人大常委会主任会议领导下，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕地方人大建设中存在的实际问题，以完善人大工作制度、改进人大工作方法、提高人大工作质量、提升人大权威为重点，积极开展调查研究、理论探索和学术交流等工作，推动人大制度理论和实践创新，努力把研究会各项工作提高到一个新水平，为推进河北民主法治建设作出新贡献。

    二、调研课题

    围绕坚持、完善和发展人民代表大会制度，加强社会主义民主法治建设确定调研选题，努力回答人大制度和人大工作中理论、实践课题，为做好新形势下人大工作，推进法治河北建设建言献策，提供理论支持。

    （一）坚持和完善人民代表大会制度方面

    （1）人大及其常委会对重大事项作出决定，是贯彻党的重大决策、集中人民意志、行使国家权力的重要体现，如何推动和规范地方各级人大及其常委会有效行使对重大事项的决定权。

    （2）如何防止出现人民形式上有权，实际上无权的问题。

    （3）如何完善人大组织制度、工作制度、议事程序。

    （4）如何优化人大常委会、专门委员会组成人员结构，科学确定专职委员和专业知识人才的比例，提高常委会和专门委员会的整体素质和委员的履职能力。

    （5）按照组织法规定，县级以上地方各级人大常委会每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。但有些地方的人大常委会组成人员干不到届满，既不利于增强责任感，又不利于工作的连续性，如何保障国家法律制度得以贯彻落实。

    （6）如何规范县级人大常委会内设机构和人员编制，健全和完善工作制度和机制，保障地方国家权力机关全面担负起宪法和法律赋予的各项职责。

    （7）如何设置经济技术开发区和城市社区人大工作机构，科学确定和规范其工作范围和职能。

    （二）立法方面

    （1）如何充分发挥立法在全面深化改革中的引领和推动作用。

    （2）如何进一步体现人大在立法工作中的主导作用。

    （3）人大在全面推动法治河北建设中如何发挥作用，在哪方面发挥作用。

    （4）如何拓展公众有序参与立法途径，扩大立法透明度，体现人民群众的意愿和利益。

    （5）设区市如何用好立法权，更好地承担起了立法职责。

    （三）人大履行监督权方面

    （1）如何改进监督工作，切实提高监督实效，解决形式主义等问题。

    （2）如何防止出现选举时漫天许诺，选举后无人过问的问题。

    （3）如何实施专题询问、质询、特定问题调查等监督形式，建立健全工作机制，有效开展监督工作。

    （4）对政府全口径预算决算审查监督的实现形式、实现途径。

    （5）如何强化对国有资产监督职能。

    （6）在京津冀区域经济一体化进程中，人大如何发挥作用。

    （四）代表的提名选举方面

    （1）代表候选人的提名和选举，如何做到依法、公正、公开、透明，切实解决跑要和拉票贿选等问题；如何在党委统一领导下，充分发挥人大常委会的作用。

    （2）如何改革完善代表选举程序，使选民更多地了解候选人信息，避免人大代表带病当选问题。

    （3）如何保证人民依法实行民主选举，切实解决选举中限制民主、差额选举走形式等问题。

    三、工作方式方法

    新一届研究会增添了不少新生力量，也面临着新的形势和新的要求。为把工作开展得更好，在今后五年里，研究会要不断创新工作方法，提高工作水平。

    一是要坚持理论联系实际。人大理论研究和工作研究要坚持一切从实际出发，要以民主法治建设实践和地方人大工作实践作为出发点和落脚点，运用科学的世界观和方法论研究工作中的实际问题，深入一线摸透实情，揭示本质规律，敢于面对问题，不回避、不掩饰，提出解决思路，形成理论概括，用于指导工作。

    二是调查研究要突出重点，联合攻关。要紧紧抓住人大制度和人大工作发展完善中迫切需要回答的重大理论和实践问题，组织有人大工作经验和科研单位的同志成立专门小组，侧重专题开展调查研究。研究小组既要深入一线调研，也要充分听取有实践经验的老同志意见，充分利用以往的调研资料和成果，通过多种方式把问题研究深透。调研报告提交常务理事或理事会研讨，经过反复讨论修改，写出有见地、能指导实践的调研报告。         

    三是搞好理论研讨活动。举办理论研讨活动是研究会的一项重要工作，每年举办一次。要认真选定研究课题，精心组织开展研讨活动。研讨活动要注重实效，避免坐而论道，防止草率从事。要认真办好省人大建设研究会会刊和《探索与交流》内刊，加强对民主法制网建设的指导。

    四是要做好市、县人大理论研究的组织、指导工作，有计划地开展调查研究、理论研讨和学术交流活动；要做好研究会理事、会员的联系、服务工作，重视和支持人大理论研究工作的开展；要做好与全国人大、兄弟省市人大理论研究机构，社会科学研究院所，省直部门研究单位的联系与交流，不断改进和提高研究会的工作。

    四、做好研究成果应用转化工作

    调研成果来源于实践，又用于指导实践。要高度重视课题调研成果的应用转化。一是要搭建好平台。研究会要充分发挥桥梁和纽带作用，扎实做好组织和推广工作，提供实质性的支持。二是完善好机制。要建立健全调研成果呈报制度，通过内刊、专报或公开发表等形式，使调研成果转化为科学决策的依据。要逐步建立激励机制，推动优秀成果更多更好地涌现并应用于实践。三是搞好宣传。要充分利用报刊、网络等新闻媒体，大力宣传人大理论研究成果，扩大社会影响力，为优秀研究成果的应用转化创造良好环境和条件。