全国人民代表大会常务委员会：
第十一届全国人民代表大会第五次会议主席团交付教育科学文化卫生委员会审议的代表提出的议案96件。其中教育方面28件、科技方面5件、文化方面17件、卫生方面45件、人口与计划生育方面1件。96件议案中，立法方面的议案95件，涉及35个立法项目；监督方面的议案1件。
教科文卫委员会高度重视代表议案办理工作，专门召开主任委员办公会议进行研究部署；召开代表议案办理工作会议，听取教育部、科技部、文化部、卫生部等14个国务院有关部门的意见和建议，并提出工作要求。我委对列入立法规划和立法条件比较成熟的项目积极开展了调研，特别是加强了与议案领衔代表沟通，邀请了36名代表参加有关会议、立法调研和执法检查工作。在深入调查研究、广泛征求意见基础上，2012年12月6日，我委召开第四十五次委员会会议，对代表议案进行了认真审议。现将审议结果报告如下：
一、95件议案涉及的35个立法项目，提出以下办理意见
（一）43件议案涉及的11个立法项目，立法条件比较成熟，有些为第十一届全国人大常委会立法规划项目，建议列入新一届全国人大常委会立法规划，加快立法进程
1.关于修改职业教育法的议案2件
2.关于修改民办教育促进法的议案6件
3.关于制定学前教育法的议案8件
4.关于修改促进科技成果转化法的议案1件
5.关于制定图书馆法的议案2件
6.关于修改著作权法、加强数字化中文字体和字库知识产权保护的议案4件
7.关于修改文物保护法的议案4件
8.关于制定基本医疗卫生保健法、卫生法的议案7件
9.关于修改药品管理法、制定抗菌药物管理法、药品专卖法的议案4件
10.关于制定中医药法的议案3件
11.关于修改红十字会法的议案2件
（二）32件议案涉及的11个立法项目，均为社会发展领域需要尽快制定和修改的法律，建议抓紧法律起草工作，待成熟时提请全国人大常委会审议
1.关于修改教师法的议案1件
2.关于修改高等教育法的议案3件
3.关于修改专利法的议案2件
4.关于制定博物馆法的议案1件
5.关于修改档案法的议案2件
6.关于制定文化产业振兴法的议案1件
7.关于修改食品安全法、制定乳品质量安全法的议案7件
8.关于修改献血法的议案4件
9.关于修改执业医师法的议案1件
10.关于制定执业药师法的议案3件
11.关于制定烟草危害预防控制法、公共场所禁烟法的议案7件
（三）20件议案涉及的13个立法项目，有的是要求制定新法，有的是要求对现行法律的一些条款进行修改。这其中，有的正在进行立法可行性调研论证，有的在相关法律、法规中已有规定，还有的目前立法条件尚不成熟，建议国务院有关部门认真研究，我委将积极开展调研，予以关注
1.关于制定学校法的议案1件
2.关于制定终身教育法的议案2件
3.关于制定校企合作促进法的议案1件
4.关于制定特殊教育法的议案2件
5.关于修改义务教育法的议案2件
6.关于制定知识产权保护基本法的议案1件
7.关于制定哲学社会科学促进法的议案1件
8.关于制定基本公共文化服务促进法的议案2件
9.关于制定医事法，医疗事故处理法，以及修改相关法律，明确医学会为医疗损害鉴定机构的议案共3件
10.关于制定新型农村合作医疗法的议案2件
11.关于修改人口与计划生育法的议案1件
12.关于制定食育法的议案1件。
13.关于制定医疗机构管理法的议案1件
二、1件议案建议全国人大常委会开展文物保护法执法检查，已作为全国人大常委会2012年监督工作计划项目予以实施
全国人大常委会于2012年上半年对文物保护法实施情况进行了检查。吴邦国委员长对执法检查工作做出了重要批示。全国人大常委会第二十七次会议听取和审议了执法检查报告。10月23日，我委第四十四次全体委员会议，听取了国家文物局关于落实全国人大常委会文物保护法执法检查报告及审议意见有关情况的汇报。
关于上述96件议案的具体审议意见，详见附件。
全国人大教科文卫委员会本届期间共审议代表议案410件，占到第十一届全国人大常委会审议代表议案总数的1/6。410件议案中，涉及民生方面的议案就有340多件，约占83%。特别是近两年，代表提出这方面的议案数量增加很多，体现出全国人大代表对民生和社会发展领域法制建设的高度关切。经与国务院有关部门沟通，目前教科文卫领域急需制定或修改的法律有20部左右，为此，我们建议全国人大常委会今后的立法工作要进一步向民生和社会发展领域倾斜，加大社会发展领域的立法工作力度，为2020年全面建成小康社会提供良好的法制保障。
以上报告，请审议。
附件： 1.全国人大教科文卫委员会关于第十一届全国人大第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议意见
全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会
2012年12月26日
