中国人大网讯　10月29日上午，十一届全国人大常委会第十一次会议分组审议《国务院关于今年政府重大公共投资及其实施情况的报告》和《全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告》时，牟新生委员建议通过立法解决住房保障问题。

    牟新生说，两个报告都提到了“保障性住房建设”的问题。人大常委会已经把住房建设问题立法列入了本届人大立法规划，准备搞一个住房保障立法，这个问题国务院现在由建设部负责，人大由财经委负责。这两天财经委、建设部和清华大学等有关方面请了六个国家的专家，还有国内的专家，在清华大学法学院召开了一个关于基本住房保障问题专题研讨会。我认为我们国家的住房问题确实是民生保障中非常重要的问题，也是全国人民非常关注的问题。从总体上说，改革开放以来，我们国家对居民的住房问题高度重视，也有了很大的改善。城镇居民住房从原来的人均不到7平米，现在到了27平米，应该说是一个巨大的进步，中国13亿人口，城市也有几亿人口，随着城市化的发展，城市人口不断增加。农村的住房问题也有了很大的改善，当然不同省区情况不一样，各地发展情况也不一样，但总体还是有巨大的改善，这都是有目共睹的。关键问题就是贫困地区的农村危房问题，以及城镇居民低收入群体的住房保障问题，建议有关部门通过行政立法或最终国家立法，首先界定一下“政府保障”的范围，如果13亿人都由政府包下来也不现实，现在大家的收入差距很大，有些人不需要政府补贴，自己就可以解决，甚至还可以住上豪华的住房，但是有相当一部分低收入群众基本的住房都难以保障，所以要通过立法界定一下“政府保障”哪些群体。另外，通过什么方式保障？从昨天建设部提供的数据看，我们国家实行房改、住房进入市场化以后，现在城镇居民购房大概占到86%，这在国际上比例也非常高。据我了解，作为世界上很发达的国家，德国多数人都是租房的，买房的人很少。昨天德国专家也在现场，我就问德国这么富为什么不买房？他们说德国5000多万人口，国土面积小，买房的人要连土地一起买，土地的价格非常贵，很多人都买不起，所以德国的居民大部分都是租房住，国家租房也有优惠，也分不同的档次。总之各国有各国的情况，中国的住房问题要从中国的实际出发，首先我们有13亿人，农村近7亿，剩下的是城镇居民，而且随着城镇化的发展，城镇的居民会越来越多，所以一个是农村住房怎么解决，再一个是城镇住房怎么解决的问题。我认为城镇要解决这个问题要通过立法划一定界限，就是政府保障哪些人的基本住房，另外就是什么途径和方法。我的看法是不一定都买房，现在形成的概念好像是有钱没钱都要买房，实际上对中低收入群体的居民要认真的调查研究，人大也要做一个初步的调研。2000年前我们的古人就说过“居者有其屋”，我们党中央锦涛同志、家宝同志多次讲话也都提出过这个目标，就是共产党执政要解决群众的住房问题，这都是基本的人权保障，是基本的权利，但是我认为这件事情首先要从中国的实际出发。这个问题现在解决起来各个省市的方法不一致，我们现在出台的有廉租住房、经济适用住房，廉租住房中各省的政策又不一样，划分的标准也不一样，五花八门、各显神通，主要是国家没有法规去规范，而且国家面积很大，各个地区的发展不一样，关键就是全国要有一个大的原则规范，这件事情迫在眉睫。有的地方叫经济适用房，但有的城市建的经济适用房标准太高，有的甚至100平米、200平米，最后都卖给什么人了？所以有的路就走偏了，该解决的没有解决，有的需要政府照顾的没有得到政府的照顾，很多事情不合理。张平同志的报告里指出了这件事情，中央和国务院对这件事情也高度重视。在媒体上也看到了农村的危房改造问题，现在正在搞试点，新华每日电讯上也有报道，内参也有反映。贵州是全国最穷的地方之一，有的老百姓一家五、六口，住的房子特别差。我们国家对这些极端困难的人要想办法解决。贵州地区的报纸报道得也很具体，他们也是从贵州实际出发解决问题的。所以我认为住房保障问题，政府要首先解决穷人的问题，而不是富人的问题。富人住得好一点我们没有意见，他们有钱可以住得好一点，但不需要政府再去补贴他们。