中国人大网讯 10月29日上午,十一届全国人大常委会第十一次会议分组审议《国务院关于今年政府重大公共投资及其实施情况的报告》和《全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告》时,郝益东委员说,昨天听了国家发改委和全国人大财经委的报告,我认为两个报告非常好。中央应对国际金融危机的决策不仅是及时的,而且是非常有效的。同时也感到存在的问题需要切实加以解决。其中有一个问题是地方配套资金不仅要重视解决,而且对解决的难度也应该充分估计。
郝益东说,对住房保障资金投入和配套资金不足的问题,可以从两个方面解决:一个途径是要求中央和地方各级政府进一步加大投入,因为解决住房公平问题,投入是一个基本条件,对低收入群众的住房投入上不去,住房公平、公正,住有所居是很难实现的。另外一个途径是要创新机制、方法。报告中提到,一些地方政府提出对廉租房采取出租和出售并举的办法,我认为这是一个符合长远发展要求的办法,应该给予肯定。从世界各国的情况来看,政府建设的公共住房,包括计划经济体制下建设的公房,凡是以出租为主的都不可持续,凡是以出售为主的,都可以持续发展。出售为主的典型国家是新加坡,政府建了大量的公共住房,他们的分配方式以出售为主,不仅住房公平问题解决得比较好,而且新加坡的住房自有率达到了全世界最高的水平(90%)。一个以出租为主的典型例子就是美国,美国的公共住房延续原来的办法,法律规定只能是出租,带来的一系列问题难以解决,不得不在上个世纪八十年代终止了公共住房建设项目,对原有建设的公共住房也采取引入市场机制的办法重新改造。因此,现在地方提出对廉租房要求租售并举是一个合理的要求,从国家层面应该给予肯定。而且我认为,租售并举还应该明确是以售为主,这样才能把我们的保障性住房项目持续下去,把国家的投资搞活,把投资和消费的积极性调动起来,防止陷入投资难以为继、过多背上财政包袱和债务包袱的局面。解决住房的配套资金问题和其他的项目还有所不同,有一定的特殊性。在目标过高和投资不足的双重压力下,非常容易造成安全和质量的隐患。一旦政府建房的安全和质量发生问题,派生出来的问题可能会更多。