中国人大网讯　10月29日上午，十一届全国人大常委会第十一次会议分组审议《国务院关于今年政府重大公共投资及其实施情况的报告》和《全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告》时，郭凤莲委员强调指出，耕地失修、水利失管问题应当引起各级政府的高度重视。

    郭凤莲说，听了石秀诗主任委员的报告，特别是常委会关于农田水利建设项目实施情况的调研报告，我感觉非常好，对广大农民、农村现在存在的问题讲的很透彻，调研非常成功。我国是一个人口大国，保护耕地十分重要，总理讲要像“一条红线”那样保护。尽管现在国家基本建设占了很多耕地，但是目前耕地潜力还是很大的。潜力如何挖掘出来？我感觉存在的问题不仅仅是农田基本建设的问题，体制机制改革不完善，保护和建设措施不到位，现有的耕地能保护完好也是很难的。目前农村存在的问题是，劳动力大量进城务工，留下来的人如何把土地种好、保护好，难度是很大的。很多地方每年会遇到频繁的自然灾害，水土流失的现象也非常严重，严重失修，种不来就荒芜，耕地在减少，原来有水利灌溉的地方现在也没有了，七十年代旱地变成了水浇地，现在又变成了旱地，没人管。

    郭凤莲指出，现在政府给了钱如何花？谁花？也是个难题。对于整合土地，据农民反映，他们一致感到方式不太符合农村的实际，原因是资金过于集中，项目太大，而且只有少数农村受益，什么时候能受益，摸不着。对这种方式，中央和有关部门需要研究，拿出具体的方案。保护农村的耕地和挖掘耕地潜力不仅仅是某几个农村，而是普遍存在的问题。怎样解决这个问题，让广大农村、农民都能受益，我认为土地整合的方式需要改变。现在整合土地项目需要由有资质的建筑单位承担，为什么不可以组织农民完成这项任务呢？农民对土地一是有感情，二是熟悉，怎么就不可以让农民自己解决自己的问题、让农民挣钱呢？所以我认为现在这种方式不符合农村实际情况，需要研究。

    郭凤莲说，另外，小型水利产权的问题，现在需要中央有关部门拿出具体措施。这个问题是一个比较大的问题，因为土地落实到了农民手里，有的农村集体管着，有的农村没人管了，损失太大了。建设的时候很难，恢复的时候也是很难的。如果机制、体制不改变的话，这个问题就只是纸上谈兵，解决不了实际问题。

    郭凤莲说，石主任在报告中很多地方都提到农田水利建设问题，人大调研报告中多次把它作为重要议题，我感觉是非常必要的。我们农民、农村要求政府想办法拯救土地、拯救农村小型水利工程。这几年农村的发展、粮食的稳定，相比1950年代，水稻每亩增加了8倍，玉米每亩增加了5倍，这主要得益于农业科研的推广。袁隆平、李登海为我们农村作了很大很大的贡献，这是不可磨灭的功绩。如果说我们把土地拯救起来，我们把小型水利利用起来，我们的粮食产量在世界上会是高位。所以农村的潜力还是很大的，希望有关政府部门在这个问题上要好好探讨出一些具体的措施，想一些办法。