□对于既买不起房、也租不起房的低收入困难家庭要提供住房或租金补贴保障

    □政府帮困的重点是低收入家庭，应该从最低收入家庭做起

    民生为本，“低保”为先。

    为帮助更多的居民家庭解决住房难题，各级政府正在抓紧制订保障性住房建设规划，增加财政投入，加快建设住房保障体系。政府下决心做这样的大好事，必然会受到人民群众的拥护和支持。但是，要想真正把事情办好，光有决心和热情还不够，还需要有清晰的思路和切实可行的措施，只有科学规划，实事求是，因地制宜，稳步推进，才能把好事办好。

    厘清思路，笔者以为要考虑好这样几个问题：

    首先，政府要摸清底数，根据财力可能，科学制订保障性住房建设规划。目前，尽管我国经济总量已跃居世界前三位，但按人均计算仍处于很低的水平。城市大多数家庭的住房应该通过市场来解决，鼓励大多数老百姓“自住其力、量力而行、租购并举、梯度改善”。同时，对于既买不起房、也租不起房的低收入家庭，政府则应该尽力提供必要的保障，使其“住有所居”。保障面的确定，应该与政府财力相适应，既要尽力而为，又要量力而行，范围不能定得太宽。否则，将难以为继，影响可持续发展。

    其次，政府提供住房保障的对象是低收入家庭，应该从最低收入困难家庭保障做起。一些地方热衷向中央要项目、要资金，而对需要自己配套的资金却闪烁其词，半推半就，不愿意增加财政投入，说白了就是不愿意掏出真金白银。如此一来，保障性住房建设规划就难以落实，建设进度就必然缓慢，即使把房子建起来，要么拖欠工程款，要么分配不到最困难的居民手中。

    第三，怎样才能真正让困难群众得实惠？最近，全国人大常委会专题调研组在调研中发现，一些地方对建设居民住房的决心很大，积极性很高，保障面定得很宽，计划保障户数也很多。问题在于，政府是否有能力建设这么多保障性住房，大量拖欠工程款后如何可持续建设，大量举借银行贷款以后怎么偿还？有些地市的“城中村”改造，回迁补偿面积超过原有面积的60%，居民自己用不了就出租，靠收租金过日子。而对一些既买不起房、又租不起房的真正困难居民，政府却拿不出钱来为他们提供保障，这样就可能造成更大的不公平，群众自然也不会满意。

    第四，廉租房如何能进能出，真正惠及住房困难家庭？廉租房是我国当前住房保障体系的基石。随着各地大规模的实物廉租房建设，困难居民如何能进能出的问题将浮出水面。目前，很多地方反映实物配租的退出机制在实际操作中存在很多困难。如何制定更加有效的政策，使廉租房真正成为最困难居民的“安居所”，而不是“终身福利”，是各地必须认真研究解决的问题。

    实现“住有所居”，是各级政府的奋斗目标。但在现阶段，我们还只能先解决“居者有其屋”的问题，标准还不能定得太高。解决城市居民的住房问题，既需要政府对无力进入市场的困难群体提供住房保障，也要发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。各级政府既要有强烈的民生意识，又要有高超的经济智慧，两条腿走路缺一不可。