同志们：

    去年下半年以来，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，中央审时度势，及时调整宏观调控政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，立足扩大内需、调结构、抓改革、重民生，采取了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施。今年3月份十一届全国人大二次会议批准的政府工作报告又作了具体安排，确定实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划，并部署了七个方面的重点工作。今年的全国人大常委会工作报告明确提出，要把推动中央重大决策部署贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，着力加强对经济工作和解决民生问题的监督，确保中央重大决策部署的贯彻落实，确保全年经济社会发展任务的顺利完成。

    为深入贯彻十一届全国人大二次会议精神，落实好中央保增长、保民生、保稳定一系列重大决策部署，全国人大常委会确定对部分政府重大公共投资项目实施情况开展专题调研。主要包括保障性住房建设、教育和卫生等民生工程、技术改造和科技创新、农田水利建设等四个方面。关于此次专题调研的目的和意义，邦国委员长在常委会第八次会议上明确指出，希望通过专题调研，提出有分量的意见和建议，以点带面，推动改进工作，督促各地区各部门严格把握政府投资和政策导向，坚持政府投资量力而行，防止重复建设和城市盲目扩张，确保中央一系列决策部署落到实处。

    按照全国人大常委会今年监督工作计划，10月份召开的常委会第十一次会议将听取和审议国务院关于今年政府重大公共投资及其实施情况的报告。此次专题调研情况也将向会议作出报告。同时，根据审议情况，委员长会议可以决定，就某重要事项提请常委会会议作出决议。这里我想强调的是，落实中央确定的保增长、保民生、保稳定的战略方针，人大和政府肩负着共同的责任，全国人大常委会组织开展专题调研，与国务院及其有关部门的目标是一致的，都是围绕贯彻落实中央的决策部署，都是为了确保政府公共投资有效发挥拉动经济发展和改善民生的作用，都是为了努力做好当前经济工作，推动经济社会又好又快发展。所以，要充分认识此次专题调研的重要意义。

    全国人大常委会组织开展的专题调研，与政府部门组织的专项检查有所不同，应侧重于调查了解情况，发现存在的问题，对宏观性、方向性、全局性的问题提出意见和建议，以推动政府改进工作。为了确保此次专题调研取得实实在在的效果，提四点要求。

    第一，精心组织，密切配合。有关专门委员会、工作委员会和办公厅要按照工作分工，根据工作方案中提出的各时间段工作任务和要求，精心组织，密切配合，及时沟通情况，形成整体合力。另外，参加今天会议的还有国务院有关部门的负责同志，希望有关部门积极支持和配合此次专题调研工作，根据各调研小组的要求，及时提供有关情况。也请地方人大、政府及其有关部门给予积极的支持与配合。

    第二，突出重点，以点带面。这次专题调研重点了解保障性住房建设、教育和卫生等民生工程、技术改造和科技创新、农田水利建设等四个方面政府投资的总体安排、项目下达、资金拨付（包括地方政府配套资金）、工程进度、投资效果以及当前存在的主要问题和下一步工作安排等。希望各调研小组围绕重点，抓住主要矛盾和问题，推动改进工作。

    第三，深入实际，灵活多样。各调研小组要深入实际、深入基层、深入群众，采取召开座谈会、个别走访、实地考察、随机抽查等灵活多样方式，力求掌握和了解真实情况。不能走过场，不能搞花架子，不能搞形式主义。

    第四，深入分析，提出建议。这次专题调研能否取得好的效果，关键在于能否提出有分量的意见和建议。各调研小组对情况要了解得深，对问题要抓得准、分析得透，提出的意见和建议要有针对性和可操作性。

    吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第八次会议上明确指出，要增加人大监督工作的透明度，并对加强新闻报道提出了明确要求。业经常委会领导批准的新闻报道方案，对此次专题调研新闻报道工作作出了具体安排。加强新闻报道，既是常委会自觉接受人大代表和人民群众监督的内在需要，也有利于更好地推动有关方面改进工作。办公厅要按照新闻报道方案，精心组织好此次专题调研新闻报道工作。通过新闻报道，为全国人大常委会依法履行职责营造良好的舆论氛围，为人民群众了解全国人大常委会的工作提供有效的途径。

    全国人大常委会组织开展对部分政府重大公共投资项目实施情况的专题调研，是做好人大监督工作的一次有益实践。我们一定要按照吴邦国委员长关于进一步加强监督工作的要求，从人大工作的特点出发，积极开展工作，圆满完成工作任务。(2009年5月26日于北京)