编者按：2012年10月25日下午，十一届全国人大常委会第二十九次会议分组审议了国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告。会上，委员们就加快国有企业改革发展，增强国有企业创新活力，优化国有经济布局结构，加强国有资产精细管理，促进国企、民企和谐发展等问题提出许多很有见地的意见、建议。在此，本刊特将委员的真知灼见实录摘编，以飨读者。

当前，国企总体发展形势很好，改革取得的成就也是有目共睹的。但是，国企家大业大，有的花钱大手大脚，这两年也不断受到群众的监督和曝光。还有一些国企仍然靠扩大规模、增加投资这种扩张式的发展方式来运作。这种方式虽然能够增加一些效益，但是和当前的转型升级要求不符，尤其是一些国企海外投资对风险评估不足。海外的情况非常复杂，稍有不慎，便会造成巨大损失。如何对其进行考察、评估、决策，显得尤为重要。有一点我们必须清醒认识到：不要认为我国现在是世界第二大国，什么都可以做了，不是那么回事。当中国的外交和军事力量没有覆盖到那个地方的时候，在那里投资是非常危险的，搞不好就打水漂。因此我认为，必须要加强对国企的管理，确保国企的保值增值。

现在社会反映突出的问题是国有企业对资本的需求是无限的，有多少钱都能用，有多少钱都觉得不够，而且要多少有多少，甚至扩大规模也是无止境的。靠这种扩张实现增值不应是国企的最佳选择，这和它为老百姓谋利益的性质相矛盾。因此我建议，要编制和规范国有资本经营预算。不能只看资产账面回报，要看投资了多少钱，也不能只看它增值了，还要看它增值的这部分是不是真正为社会、为老百姓用到了公共服务上。这是值得我们很好地进行研究和规范的问题。