国务院新闻办公室3月29日举行新闻吹风会，发展改革委、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部有关负责人介绍中国城镇化发展的有关情况。

　　发布会上，国土资源部土地利用管理司副司长冷宏志表示，我们从2001年就研究、关注着集体建设用地入市的问题，到2003年以来我们就在积极研究这方面的政策，特别是十七届三中全会提出来依法取得的集体经营性建设用地入市以后，我们进一步加大这方面的工作力度，也和相关的部门进行了沟通。

　　他说，目前，集体建设用地的流转随着乡镇企业的改制，以及农民越来越认识到土地资产的价值和土地资产意识的提高，实际上已经有一些自发地进入了市场。尽管这种自发的进入市场，土地管理法对此是限制的，但是这种趋势实际上是客观存在的。目前我们也正在修改《土地管理法》，推进这项工作。

　　他透露，就目前来看，在这个政策出台的过程中有三个问题是热点和难点：一是集体建设用地流转范围，这不管是新闻界的朋友们还是相关的专家学者一直在研究和争论的问题。二是集体建设流转的主体，也就是谁是产权主体。三是很重要的一块，就是流转的收益分配。我想，集体建设用地流转是关系到城镇化进程，关系到土地的节约集约利用，关系到城乡统筹发展，保护农民权益，使农民获得更多的收益的一个重大问题。我们在《土地管理法》修改的过程中，将按照中央的要求研究和落实好，在法律制度上作出安排。