中国人大网讯 8月26日上午，第十一届全国人大常委会第十六次会议举行分组会议，审议水土保持法修订草案。全国人大常委会委员虞云耀说，这次法律中增加了“规划”一章，我非常赞成。

    虞云耀指出，造成水土流失有两个因素，一是自然因素，二是人为因素。自然因素是难以控制的，人为因素是完全可以控制或者减少的。通过科学规划，来治理水土流失，是治本之策。如果没有一个科学规划，只是“头疼治头、脚疼治脚”，不能根本解决问题。

    虞云耀说，规划一章总体很好，进一步修改时要考虑两个问题：一是规划的科学性；二是规划的权威性。比如在制定规划的过程中，第13条明确了谁制定、谁批准，但是一定要强调在制定规划过程中的科学论证，发挥专家的作用。不仅是水利行政部门的责任，充分发挥水土保持专家、生态专家等各各方面专家的作用，规划才能制定得好。

    虞云耀强调，规划一定要有权威性。定了以后都要遵守，如果不遵守就是违法。现在第16条的表述，建议作些修改。既然已经有了规划，搞基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施等等这些人为活动，都不能造成水土流失。如果难以避免，可能造成水土流失的，必须事先要有对策和治理办法。现在只是讲建设规划之前要征求意见，缺少力度。