中国人大网讯 2012年6月30日，十一届全国人大常委会第27次会议召开分组会议，审议老年人权益保障法修订草案。全国人大常委会委员沈春耀审议建议，对失去独生子女的老年人给予特殊的帮助或生活上的补助。

    沈春耀说, 赞成对老年人权益保障法进行全面修改。之前内司委做了大量的工作，特别是把执法检查和修改完善法律制度结合起来，很有新意、很有成效，提出的法律修订草案，不论从总体的思路、理念到具体内容，都是非常好的。我提一点补充内容。建议对失去独生子女的老年人给予特殊的帮助或生活上的补助。中国的计划生育制度是非常成功的，对我国经济社会发展，对整个中华民族的生存发展都产生了巨大的积极作用，但是带来的直接或者间接的影响我们也应该予以关注。目前，还没有修改人口与计划生育法这个立法项目，所以我建议在老年人权益保障法中对这个内容予以关注。说起来也可以算是一个老年人问题。从上个世纪70年代末80年代初到现在已经过去了30多年，1980年中共中央发了一个非常著名的文件，就控制人口问题致全体共产党员共青团员公开信。至少从那个时候起，我国实行的是一个家庭一个子女，先是政策,后来变为法律，这是一个非常大的一件事情。现在由于疾病、事故、犯罪、自然灾害甚至自杀等等因素，造成独生子女先于父母亡故，对他的父母甚至是祖父母都带来了极为严重的影响。现在的家庭结构是4－2－1型，以后可能会更为缩小，所以应当对这个问题给予关注。现在失独老年人、失独家庭，是一个逐步扩大的群体,没有专门统计，但可以推算。15到30岁年龄段的占全部人口的21%，计划生育率可以按70%、80%的比例来推算，再按卫生统计年鉴，在这个年龄段的人口死亡率是万分之四，这还是因疾病亡故的，如果再把因犯罪、事故、自然灾害等等一些因素加起来，每年估计至少会有八万这个年龄段的人口故去，就意味着有八万个家庭。它所带来的社会影响是多方面的，包括心理的、生活的和社会交往各个方面的。修订草案在第3章中关于老年人社会保障有一些规定，都非常好，建议增加这方面的规定，能够给予特别关注和帮助。将来修改人口与计划生育法的时候，如果能有更好的政策也是很值得期待的。