法制日报讯　记者陈丽平　近日在十二届全国人大常委会第三次会议上审议环境保护法修正案草案时,郑功成委员认为,明晰产权应纳入本法范围。

　　郑功成说,环境保护与产权制度有直接关系。产权不清晰,往往更易导致环境污染。比如一个城市中的湖泊,如果没有明确的产权归属,大家都会往湖里排污水；一片草地如果没有明确的产权归属,必然导致过度放牧,最终会把草原破坏了。这种现象被称为“公地悲剧”。如果产权明晰了,就有权利主张人,环境保护责任就容易落实。这一点在草案中基本没涉及到。