新华网北京4月20日电（记者 韩洁、崔清新）个人所得税是以个人（自然人）取得的应税所得为征税对象而征收的一种税。在我国，个人所得税制度经历了一个从无到有、不断发展的过程。

　　1980年9月，我国个人所得税法正式颁布，征税对象包括中国公民和中国境内的外籍人员。但由于规定的免征额较高（每月或每次800元），而国内居民工资收入普遍很低，因此绝大多数国内居民不在征税范围之内。

　　1994年，我国颁布实施了新的个人所得税法，初步建立起内外统一的个人所得税制度。其后，随着经济社会形势的发展变化，国家对个人所得税制进行了几次重大调整：

　　1999年恢复征收储蓄存款利息所得个人所得税；

　　2006年和2008年两度提高工资、薪金所得项目减除费用标准；

　　2007年将储蓄存款利息所得个人所得税税率由20%调减为5%；

　　2008年暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税；

　　2010年对个人转让上市公司限售股取得的所得征收个人所得税。

　　个人所得税的税制模式主要分为综合税制、分类税制以及综合与分类相结合的税制三种类型。我国实行的是分类税制，是将个人各种来源不同、性质各异的所得进行分类，分别扣除不同的费用，按不同的税率课税。我国税法规定的应税所得包括11项：工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得等。

　　在税率方面，根据应税所得项目的不同特点和征管要求，我国个人所得税设置了超额累进税率和比例税率两种。目前，我国工资、薪金所得适用5%—45%的九级超额累进税率；个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，个人独资企业和合伙企业投资者的生产、经营所得，适用5%—35%的五级超额累进税率；稿酬所得，财产租赁所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得等均适用20%的比例税率。

　　专家指出，公众目前对“起征点”存在误解，与“工资薪金所得减除费用”或“免征额”相混淆。所谓起征点是征税对象达到征税数额开始征税的界限。一旦征税对象的数额达到或超过起征点时，则要就其全部数额征税，而不是仅对其超过起征点的部分征税。所谓免征额是在征税对象总额中免予征税的数额。它是按一定标准从征税对象总额中预先减除的数额，免征额部分不征税，只对超过免征额部分征税。举例来说，假设数额为2000元，当月工资是2001元，如果按起征点征税，就要以全部的2001元为基数征税；如果按免征额征税，就只对超出的1元钱征税。