中国人大网讯 2010年8月25日下午，第十一届全国人大常委会第十六次会议举行分组会议，审议非物质文化遗产法草案，全国人大常委会委员达列力汗·马米汗说，草案第4章规定了传承人的条件和义务，而且也说到了支持传承人开展活动的内容，但是没有明确地规定如何保护传承人的合法权益，保障其生活待遇和提供保障措施。非物质文化遗产的传承人是很重要的，不但要有义务，更要规定如何保护其合法权益，在生活待遇上如何给予保障。

    达列力汗·马米汗认为，非物质文化遗产法草案中的很重要一个问题就是保护问题，应该把保护放在更加突出的位置，仅仅保存远远不够，还要进行保护、整理、研究、传承、展示、传播等等。在总则中提到了保存和保护的问题，但是仅仅有保护和保存还不够，有些需要进一步整理，有些需要进一步研究，有些还需要进一步传承，进一步传播使它发扬光大，因此建议总则的内容进一步充实。同时，这项工作关键在基层，关键在于县一级政府，因此在保护非物质文化遗产方面，要强化政府的责任，特别是县级政府的责任和义务要进一步明确，建议这方面的内容应该进一步细化，并加以充实。

    达列力汗·马米汗指出，促进非物质文化遗产事业中的突出问题，就是资金问题。这项工作一般都属于文化部门来管理，因此文化部门直接投入比较少，因此非物质文化遗产保护工作的最突出的还是一个资金保障的问题，建议建立资金保障机制，把这个问题提到机制的高度加以重视。机制包括以下几个内容：1.把非物质文化遗产的整理、研究、保护都列为当地本级政府的国民经济和社会发展计划中，特别是要列入社会发展计划中，切切实实地加以重视。而且把这些计划具体化、细化，结合年度计划，真正加以落实。2.资金应当列入本级人民政府的财政预算专户管理，实行专款专用。根据当地财力的增长逐年增加并给予保障。3.列入国家一级和省一级的非物质文化遗产项目，所需资金应直接由中央财政和省级财政安排，不要由基层负担。4.资金安排应该向中西部地区、经济欠发达地区以及少数民族地区倾斜，建议进一步加大倾斜力度。5.建议建立国家和省两级的非物质文化遗产发展基金，主要由中央和省两级财政为主，也可以吸收社会各界的支持，明确这个规定是非常必要的。

    达列力汗·马米汗说，草案中讲到，建立非物质文化遗产的目录机制，建议制定一个建立非物质文化遗产目录的制度，草案中多处讲到了国家层次目录的制定和发布，但是只有国家层面是不够的，还要有省、市、县级层次，而且这些目录不能一成不变，还需要不断地充实、定期公布。建议第3章“非物质文化遗产代表性项目名录”中增加这些内容。