缪昌文代表建议:城市建筑垃圾管理亟需立法

中国人大网 www.npc.gov.cn日期: 2010-03-16浏览字号:   打印本页  关闭窗口
  随着经济社会的发展和城市化进程的加快,因工地施工及建筑材料与建筑垃圾运输等
环节引发的噪音、扬尘乃至道路沿途抛洒滴漏等诸多环境污染问题屡屡出现,因建筑垃圾
和建筑材料运输车辆多拉快跑所引发交通事故频发,给城市环境、交通秩序带来不利影响。
如何进一步加强城市建筑垃圾依法管理已经成为各级政府研究解决的重要问题之一。因此,
为建筑垃圾管理立法,已成为维护社会和谐稳定的迫切需要。全国人大代表缪昌文说。
  缪昌文代表认为,当前城市建筑垃圾管理方面存在的诸多问题,迫切需要通过立法来
加以规范和解决。
  一是建设工地、拆迁工地的源头管理问题。尽管有关法律法规对城市建设工地、拆迁
工地的管理有明确要求,但许多工地在围挡、场内道路和出入口硬化、配备冲洗设备以及
工地内部环境卫生管理等方面都未能落实。因此,无论建筑垃圾、建筑材料和其他社会车
辆,就会出场带泥,污染城市道路,该情况较普遍也较严重,城市重点项目因其时间紧、
任务重,相关问题更为突出。
  二是城市建筑垃圾管理执法问题。建设部门负责建筑工地管理与材料运输的管理执法,
环保部门负责扬尘治理的管理执法,城管部门负责建筑垃圾运输过程的拋撒滴漏以及乱弃
偷倒等违规处置的管理执法,公安交管部门负责建筑垃圾运输超载超速的管理执法。由于
职能交叉,往往难以形成合力,违规现象往往得不到及时纠正。
  三是建筑垃圾运输的违法违章问题。建设单位设定的建筑垃圾处置价格过低,是引发
建筑垃圾运输超载超速和乱弃偷倒的主要原因。由运输车辆超载超速闯红灯引发的交通事
故,和运输过程中的抛撒滴漏污染道路以及建筑垃圾的乱弃偷倒等问题等情况比较普遍,
特别是建筑垃圾和建筑材料运输车超载超速闯红灯等违法现象屡禁不止。
  上述问题的解决,亟需在法规中进一步理顺各个方面的法律关系。缪昌文代表说,立
法中应当明确几方面问题:
  一是明确各职能部门的管理职责。只有明确界定各相关管理执法部门的职责,才能真
正做到权责一致,有利于加强配合协同、形成合力。
  二是明确建设工地、拆迁工地的管理的具体要求。对建设工地和拆迁工地,实行业主
单位负责制;严格处置建筑垃圾的条件,通过强制性的措施和制约手段来严格建筑垃圾运
输和处置,以及各类建筑材料的进出工地的运输要求,落实出入口路面硬化和实施车辆出
场冲洗等措施;拆迁工程要实行洒水降尘,防止尘土飞扬。
  三是推行建筑垃圾处置的招投标制度。应当对城市建筑垃圾处置均实行招投标,坚持
以合理价中标,杜绝最低价中标,以有效防止建筑垃圾处置低价恶意竞争问题,避免建筑
垃圾运输车辆超载多运、污染道路、逃避许可(核准)等违法行为。
  四是建立建筑工地扬尘管理的责任体系和监督管理体系。对建筑工地、市政设施、道
路挖掘、房屋拆迁等施工单位,提出具体规范要求,并在建设施工、物料清运等工作中采
取有效措施,有效防治扬尘污染;环保部门可在特殊时期,对特定区域产生扬尘污染作出
禁止性规定。
  五是强化对建筑垃圾运输单位的管理。加强行政许可,严格城市建筑垃圾运输公司企
业和建筑垃圾运输车辆驾驶员的资质管理,严格建筑垃圾运输车辆的准运条件,建筑垃圾
运输车辆必须实施密闭化、规范化管理。
  六是强化对运送建筑垃圾及建筑材料等运输车辆和驾驶人员的规范管理。加大执法力度,
重点打击超载超速闯红灯等违法行为,建立健全长效管理机制。(法制网记者 张庆水)
 
 

 

  来源: 法制网 2010-03-15
责任编辑: 王桂芬
相关文章