全国人民代表大会常务委员会：

    本次常委会会议于12月24日下午对关于加强网络信息保护的决定（草案）进行了分组审议，普遍认为，为了保护网络信息安全，保障人民群众的合法权益，维护国家安全和社会公共利益，制定关于加强网络信息保护的决定是必要的，草案有较强的针对性，比较成熟，赞同尽快审议通过。法律委员会于12月26日上午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。国务院法制办公室、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室的负责同志列席了会议。法律委员会认为，草案是可行的，同时提出以下修改意见：

    一、有的常委会组成人员提出，目前，给人民群众正常工作、生活带来侵扰的垃圾电子信息，除向个人的手机、电子邮箱发送的外，也有很多是通过电话、传真等方式发送的，对此也应予以规范；有的委员提出，应明确规定商业性电子信息的接收者明确拒绝接受该信息的，发送者不得再向其发送。法律委员会经同国务院法制办公室等部门研究，建议将草案第七条修改为：“任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求，或者电子信息接收者明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。”

    二、一些常委会组成人员建议明确本决定的执法部门，并明确公民个人信息安全受到侵害时，可以向哪些部门进行举报、控告。法律委员会经同国务院法制办公室等部门研究，认为：网络活动涉及领域较宽，按照现行管理体制，有多个部门依照各自职责对网络活动进行监管。本决定施行后，可通过完善有关配套法规，进一步明确有关部门的监管职责；同时，根据常委会组成人员的意见，建议将草案第九条中的“有权进行举报、控告”，修改为“有权向有关主管部门举报、控告”；并在该条中增加规定：“被侵权人可以依法提起诉讼。”

    还有一个问题需要汇报。一些常委会组成人员对决定草案的名称提出了若干种修改意见。法律委员会经同有关方面反复研究，为与2000年全国人大常委会通过的关于维护互联网安全的决定相衔接，以体现在该决定基础上进一步加强对网络信息的保护，建议对决定名称不再作修改。

    一些常委会组成人员提出，本决定通过后，国务院及其有关主管部门应尽快制定或修改相关配套法规，抓好宣传教育和学习培训工作，切实保障决定有效实施。有的常委委员提出，有关方面应采取相应措施，对人民群众通过网络进行社会监督予以保护。法律委员会建议：一是国务院及其有关部门要抓紧制定或者修改相关配套法规，落实决定的各项规定，严格依法办事，确保决定的正确有效实施；二是要认真做好决定的宣传教育和学习培训等工作，使全社会充分认识加强网络信息保护的重要性和必要性，自觉遵守决定的各项规定；三是采取切实措施，完善社会监督机制，对人民群众通过网络依法举报违法犯罪行为予以保护，对打击报复等行为依法追究责任。

    此外，还对草案作了一些文字修改。

    草案建议表决稿已按上述意见作了修改，法律委员会建议本次常委会会议通过。

　　草案建议表决稿和以上报告是否妥当，请审议。