五、更加关注经济社会发展中的新情况新问题，促进国家经济社会安全运行

　　面对当前复杂严峻的形势，充分发挥审计在维护国家安全方面的预防、揭示和抵御功能更为紧迫。审计工作进一步增强了预见性和及时性，密切关注新情况新形势，敏锐感知风险，注重及时揭示和反映苗头性、倾向性问题。如在财政管理审计方面，反映了“个别投资计划安排不够合理，对重点支持的一些战略性新兴产业核心领域却未安排投资”等问题；在金融审计方面，对一些中小企业参与民间借贷活动日益增多的问题进行了深入揭示，反映了金融创新监管及金融机构内部治理机制尚不适应金融改革和业务发展需要、信用评级行业发展不规范等问题；在企业审计中，揭示了一些企业落实节能减排要求不到位、决策不规范造成的损失等问题；在资源环境保护方面，反映了土地管理中的违规问题，揭示了一些地区和行业发展方式落后，资源无序开采、低水平利用等问题；在重大专项资金方面，反映了国家科技重大专项部分课题立项准备不充分、科研成果充抵等问题；在重大投资项目方面，揭示了一些项目质量安全措施落实不到位，质量管理存在薄弱环节等问题。这些问题的揭示，有利于推动及时堵塞漏洞、妥善处置和避免损失。

　　六、更加注重深入揭示社会深层次问题及矛盾，促进社会和谐稳定

　　在体制转轨和改革攻坚这一特殊阶段，发展中不稳定、不可预测的因素增多，一些深层次社会问题和矛盾日益凸显。审计工作中进一步加大了对相关领域中有悖公平正义、妨碍经济协调发展、影响社会和谐稳定等方面问题的反映力度。如在保障性安居工程审计中，揭示了“5400多户未经资格审核即被纳入保障范围”、“2.1万户不符合条件或重复享受保障待遇”等问题；在农村医疗卫生服务体系建设审计调查中，揭示了“23家县级医院超过规定比例加价售药，多收取药费6732万元，加价最高的达12倍”等问题；在金融审计中，揭示了民间借贷活动“多是不规范的私下交易，有的存在非法集资、高利转贷等问题”的现象；在资源环境审计中，揭示了“污水垃圾处理等工作滞后”和“医疗废物处置不当”，“造成附带有毒有害或传染病源体的‘三废’进入环境或产业链”等问题。通过深入揭露这些问题和矛盾，有利于维护社会公平正义、促进经济社会和谐稳定和协调发展。

　　七、更加注重分析重大违法违规问题的特点和规律，促进从源头上预防和治理腐败

　　查办案件是惩治腐败最直接、最有力的手段。长期以来，审计工作始终注重严肃揭露和查处大案要案线索，同时注重认真研究和分析腐败案件发生的特点及规律，不断提高揭露和查处重大违法违纪案件工作的技术含量和科学化水平。今年的审计工作报告中，深入分析了审计发现和移送的112起重大违法违规问题及经济犯罪案件的主要特点：一是大多为利用公权谋取私利、侵蚀公共资源、损害群众利益等问题，有向民生领域渗透的趋势；二是借道“中介服务”等第三方进行权钱交易成为一些领域腐败犯罪新形式；三是新业务新技术的快速发展与相关监管机制、法规制度建设的滞后，使不法分子有机可乘。这些特点从腐败案件与权力滥用之间的本质联系出发，既对案件的多发领域、新型手段和客观条件进行逐一梳理，又有典型案例佐证，对于推动反腐倡廉建设向纵深发展有积极作用。

　　八、更加注重增强审计建议的针对性和宏观性，促进深化改革和健全机制

　　通过审计，提出切实可行的审计建议是发挥审计建设性作用的重要途径。从这个意义上讲，一个好的审计项目和一份有分量的审计工作报告，不仅仅要揭示问题，更重要的是切实提出解决这些问题的根本办法和措施。今年的工作报告就加强财政管理提出了五条意见，每一条都是建立在审计发现问题的基础上，都是着眼于推动科学发展的角度提出的。其中，“深化财政体制改革，健全统一完整的政府预算体系”的意见，是基于有些收支未纳入预算管理、财权与事权不匹配、转移支付不规范等问题提出的；“加强财政制度建设，提高预算执行效果和预算公开质量”的意见，是基于预算编制不细化、执行中调整预算级次和项目用途以及基本支出定员定额管理制度有待改进等问题提出的；“优化财政支出结构，进一步加大对民生领域的投入”的意见，是基于一些地方民生资金计提不足、建立健全财政民生支出的绩效考核体系、建立稳定的财政投入机制等问题提出的；“清理规范税收优惠和变相减免财政性收入等政策，维护税法的统一公平”的意见，是基于审计中发现的一些地方出台与国家政策相悖的优惠政策文件，将相关企业上缴的税收、土地出让收入等返还企业等问题提出的。在综合上述意见的基础上，报告提出了“加强财政政策与其他政策的协调配合，发挥宏观调控的整体合力”的意见。从而使整个审计工作报告的问题与建议有机统一、前后呼应、相互支撑，保障了审计监督作用在更广的领域、更深的层次和更高的层面得到充分发挥。