中国人大网讯 4月25日下午，十一届全国人大常委会第二十六次会议分组审议国务院关于监狱法实施和监狱工作情况的报告。全国人大常委会委员张学忠说，近些年来，在中央和国务院、地方党委和政府的领导下，各个监狱按照司法部的要求和部署，把安全稳定放在首位，调动一切积极因素，坚持依法严格科学文明管理，加强法制化、科学化、社会化建设，监狱总体保持稳定，罪犯教育改造质量提高，应该说这些年监狱工作还是为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出了积极的贡献。但是，我们也应该清醒地看到，现在存在的问题也不少，监狱安全稳定的形势依然严峻。

    对于今后的工作，张学忠委员认为应该做好以下五个方面：

    一是进一步推进监狱体制改革，要完善监狱与监狱企业的规范运行。要继续加快监狱布局的调整，特别是要加大对经济不发达地区监狱基础设施建设或者物防、机防设置建设的投入，防止因为基础设施原因造成的安全事故。要进一步贯彻监狱经费按标准财政全额保障的改革目标，进一步提高财政经费保障水平。要切实明确监狱与企业的地位、责任和权利，真正做到监狱和企业分离，互相独立运行。要根据监狱企业的不同性质划分职能、机构、人员、资产、财物，切实建立监管改造、生产经营两套管理体系，形成相对独立、有机联系、密切配合、规范运作的监狱工作机制。

    二是进一步加强监狱管理和执法工作，要继续加强监狱的执法规范化建设，严格按照法定的条件、法定的程序办理收押、减刑、假释、监外执行等工作，要加大力度公开，对监狱执法管理的有关事项能公开的要全部公开，阳光操作，接受各界的监督。要坚持对罪犯实行依法、严格、文明管理，严禁打骂、体罚和侮辱、虐待罪犯，坚决打击和治理牢头狱霸，维护正常的管理秩序。

    三是进一步加强监狱民警队伍的建设。坚持从严治警、重视建警、素质强警、从优待警，最重要的还是加强监狱领导班子的思想建设。要加强思想政治工作，引导广大民警讲政治、讲大局、讲责任、讲奉献，正确对待高压线。积极开展法律教育、心理学等方面的业务培训，进一步提高民警素质。针对监狱警力不足、结构不合理的问题，要适当调整和完善相关政策，促进队伍专业化、年轻化，有效缓解一线警力不足的问题，在政策允许的范围内努力改善民警的工作、生活和学习条件，尽可能解决民警的后顾之忧，不断地提高他们的政治、经济和社会保障待遇。

    四是要进一步加大监狱的保障工作力度，我们有关方面应该针对监狱执法保障存在的客观困难和问题，根据现在职能调整、物价上涨、政策性增支情况变化，建立动态的监狱经费保障机制，要逐步解决保障不足、标准偏低的问题。

    五是要加快修改完善监狱法，在保持这个法律内容基本稳定的前提下，吸收近年来监狱工作实践中的成功经验，补充和完善在制定之初遗漏的内容，要能够体现出我们现在的时代特征，又能够适应监狱现在的实际执法活动。修改后的内容应该与刑法和刑事诉讼法有关内容相一致、相衔接，维护权威性，充分发挥其法律效力，也应该尽快制定以监狱法实施细则为主的有关配套法规，进一步完善各个执法环节，特别是对罪犯的收押、减刑、假释、保外就医，以及对罪犯的惩处、追逃等容易出现问题的环节，做出统一的规定。细化条件、严密制度，确定职权，明确责任。