4月26日下午，十一届全国人大常委会第二十六次会议举行分组会，审议出境入境管理法草案，国务院关于外国人入出境及居留、就业管理工作情况的报告。图为全国人大常委会委员金硕仁在分组会上发言。中国人大网 包瓴瓴摄

中国人大网讯 26日下午，十一届全国人大常委会第二十六次会议分组审议国务院关于外国人入出境及居留、就业管理工作情况的报告。全国人大常委会委员金硕仁建议，进一步放开外资投资者准入门槛。

金硕仁委员说，关于外国人入出境管理工作情况的报告虽然不很长，但是很不错的。通过报告看得出，我们国家改革开放30年来，的确是大大开放了，不仅我国国人到国外去办企业、经贸洽谈、观光旅游，而且外国人入境、居住、就业方面发展得也很好。1949年新中国成立，外国人入境才几千人，1980年已经达到146万人次，去年达到5412万人次。在这项工作中，公安部、外交部、海关、人力资源部等机构做了大量工作。外国人的服务管理工作很复杂，比如掌握政策需要很高的水准，入境、居住以及就业等需要建立完善的管理机制。

金硕仁委员建议：第一，进一步放开外资投资者准入门槛。有些国外投资者投资额不大，有几万美金或者十几万美金来投资养老院、敬老院、小型餐饮业等等。有些地方规定根据投资额大小，法人可以发给长期居留证。在现实生活中，虽然投资额度不大，但是几个人合伙投资的情况，只发给一个人长期居住证。这些投资额不大的合伙或者合作投资几个人都需要长期居住证，对此，应该适当放开为好。

第二，在边境地区适当放宽邻国劳务人员。有些地方用工荒问题很严重，特别是纺织服装业等等一些劳动密集型的产业和企业的劳动力很缺乏，开工率不足。有些边境地区的邻国劳动力资源还是比较丰富的，当然这些国家的人进来以后有一个管理的问题，也有一些敏感的问题。但是，为了搞活地方经济，搞活企业，这些邻国外国人到我们境内就业以后，会有很多的方式方法去管理好。请有关部门研究好此建议。

第三，着力解决公安机关外国人管理工作中自身难以解决的一些困难。边境地区公安机关外国人管理工作中，边境派出所警力不足是一个突出的问题，从维护国家安全和确保边境地区长治久安来考虑，必须切实解决公安机关警力不足的问题。