4月26日上午，十一届全国人大常委会第二十六次会议召开联组会议，就国务院关于农田水利建设工作情况的报告开展专题询问。

    在回答胡彦林委员询问如何解决“望天田”问题时，水利部部长陈雷说，中国18亿亩耕地，实际上是18.258亿亩耕地，其中一半以上是没有灌溉条件的，也就是不能够旱涝保收的农田，这些农田主要还是靠发展雨养农业。对于解决“望天田”的问题，我们想采取这样几个措施。一，努力扩大有效灌溉面积，特别是中低产田，通过发展灌溉排水系统，让它变成了旱涝保收的农田。二，大力兴建“五小水利工程”，五小水利工程是短平快的，而且能够解决实际问题的。三，着力实施高效的旱作农业，比如深翻秸秆还田等等。四，调整旱区的种植结构，发展高效耐旱的种植品种。