中国人大网讯 2月29日上午，第十一届全国人大常委会第二十五次会议举行分组会议，审议资产评估法草案。全国人大常委会委员李连宁说，在现有的基础上要对资产评估的程序进行加强和充实。

李连宁说，这次财经委提请审议的资产评估法草案在评估师、评估机构、自律组织、行业监管方面都规定得比较明确。但是感到最大的一块缺失是对资产评估程序的规范。从目前实际情况来看，规范了主体、规范了机构，如果不对程序做出更加明确的规范的话，对资产评估的结果要打很大的问号。程序公正才能保证实体公正，程序公平才能实现利益公平。

李连宁说，涉及到评估程序有几个方面：第一，第4章中谈到资产评估的委托人，他是自然人、法人或者其他组织，哪些人是适格的委托人应该有一个明确的规范，比如这个财产是我的，别人拿去评估了肯定是不对的，这样就等于是侵犯了我的财产权利。又如，对一处财产，双方当事人发生争议，一方委任评估，而另一方又不接受怎么办。法律规定对委托人没有任何的规范，只规定了自然人、法人或者其他组织，这里有评估的风险，所以建议对于委托人的适格问题应有明确规定。第二，如果对资产评估有异议，现在的规定是要求资产评估机构解释，但解释了服不服是两回事，只能要求你进行解释。我委托你了，但是委托的结果显失公平怎么办？有没有一些补救性的程序。没有发现违法行为，没有串通、收受贿赂等行为，但结果与价值相去甚远怎么办。在民法通则中，如果交易意思表达是自愿的，但是显失公平，也是可以改变的。因此，如果对评估结果有异议，仅仅请求评估机构进行解释，对于当事人的权利是不合适的。建议在现在第4章的基础上，把它扩充成为对整个资产评估程序的基本规范。

李连宁说，各类资产的评估都有其主管部门，行业性比较强。房地产就是对房屋进行评估，土地属于国土资源部、机动车是商务部的、保险公估是保险的，但是实际上有一些交叉。比如说保险公估，任何财产都可以进行公估，这就是交叉的，土地也可以、矿产也可以，房产也可以，机器设备、厂房都是可以的，将来实施会不会打架。最大的一块缺失，就是对知识产权，对无形资产的评估不明朗。再比如著作权、品牌、商标、市场资源的评估，无形资产的评估谁来负责？这也不太清楚。文物鉴定也还有一些风险，尽管文物鉴定只是鉴定文物的历史价值、艺术价值或者是科学价值，实际上这里有一个动产的评估问题，动产就包括了文物，是可以到资产评估部门评估文物的。所以还有一些需要进一步规范的问题，对于这类问题还要做进一步的研究和推敲。