中国人大网讯  12月29日下午，十一届全国人大常委会第二十四次会议分组审议全国人大常委会执法检查组关于检查农村土地承包法实施情况的报告。全国人大常委会委员尹成杰审议时提出，稳定农村土地承包关系是深入贯彻农村土地承包法的核心，严格保护农民的承包地是稳定土地承包关系的重点。

尹成杰说，农村土地承包法和农村土地承包经营纠纷调解仲裁法是切实保障农民土地承包经营权，保持土地承包关系稳定并长久不变，落实最严格的耕地保护制度，及时有效解决农村土地承包经营纠纷，维护农村社会和谐稳定的两部重要法律，也是落实党在农村基本政策的两部重要法律。这次常委会对这两部法律落实情况进行执法检查，充分体现了常委会对这两部法律贯彻落实的高度重视。吴邦国委员长对农村土地承包法执法检查作出的重要批示，具有很强的指导性、针对性和战略性。乌云其木格副委员长所作的报告，重点突出，客观详实，特别是对法律落实中存在问题的分析和下一步工作建议，全面深刻，很有针对性。我完全赞同。这两部法律实施以来，国务院有关部门和各地政府高度重视，做了大量富有成效的工作，法律得到了有力贯彻落实。我参加了河北执法检查组，这点感受很深。两部法律的有效贯彻实施，对于维护农民土地承包权益，稳定和完善农村基本经营制度，确保国家粮食安全和推进现代化农业建设，都发挥了重要作用。在“十二五”时期，在加快推进农业现代化和工业化、城镇化的情况下，认真贯彻实施农村土地承包法和农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，具有非同寻常的意义。

尹成杰认为，稳定农村土地承包关系是深入贯彻农村土地承包法的核心，严格保护农民的承包地是稳定土地承包关系的重点。随意征用和滥占滥用农民的承包地，最容易从根本上改变和动摇农村土地承包关系。进一步贯彻落实好这两部法律，还需要进一步提高认识，加大执法力度，深入研究法律实施过程中出现的新情况、新问题。因此，我认为当前贯彻实施好“两法”，一个重要方面就是要把贯彻实施“两法”同认真实施“两个最严格的耕地保护制度”结合起来。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，是中央的重大决策，是杜绝乱占滥用耕地，保护现有耕地资源，维护土地承包关系稳定的重要前提条件。从执法检查情况看，一些地方没有认真贯彻实施“两个最严格的耕地保护制度”，随意征占用农村土地及一些地方乱占滥用耕地，是当前影响土地承包关系稳定、损害农民承包权益和危害国家粮食安全的突出矛盾和问题。因此，建议今后要把贯彻实施“两法”和“两个最严格的耕地保护制度”结合起来。要在宣传贯彻实施“两法”过程中，同时大力宣传贯彻“两个最严格的耕地保护制度”。既要通过贯彻实施“两法”，推进“两个最严格的耕地保护制度”的执行，又要通过加大“两个最严格的耕地保护制度”的执行，大力推进“两法”的贯彻实施。要把严格保护和节约利用现有耕地资源，作为稳定土地承包关系的重要工作。尽量控制和减少征用耕地和基本农田，维护现有土地承包关系稳定。要高度重视土地流转特别是较大规模流入企业中的新情况新问题，做到坚持土地承包关系不变、耕地保护节约不变、耕地使用方向不变。对不按政策流转土地和乱占滥用耕地，破坏土地承包关系，引发社会不稳定因素的案件，要依法依纪严肃处理。