中国人大网讯  12月29日下午，十一届全国人大常委会第二十四次会议分组审议全国人大常委会执法检查组关于检查农村土地承包法实施情况的报告。全国人大常委会委员周声涛审议时说，贯彻执行农村土地承包法，要注重培养农民维权的自治意识和合作意识。

周声涛说，农村土地承包法的执法检查很有必要，报告写得也很好。在提出的意见和建议中，还可以换一个思路研究问题，即培养农民的自治意识和农民的合作意识。土地联产承包和统分结合双层经营的体制是农村的一项基本政策。这些年来，党和国家把“三农”问题作为各项工作的重中之重，也采取了很多切实的措施，但实际上城乡差距在扩大、农民持续增收难度大，很多问题都需要进行研究。比如农民的收入，2011年是6000多元，6000多元中属于工资性的收入的比例，我估计大概在50%左右，也就是说农民真正从农产品的生产、流通、加工得到的收入并不多。我们不能讲城镇化的时候说他们是城镇人口了，城镇化率已经达到50%了，讲到农民收入的时候，又把这些都算到农村中去。我认为解决这些问题，要立法，各级政府部门要依法办事。另一方面，农民的自治意识也很重要。说到自治，现在有村民自治，包括村民的民主选举和村的重大事项村民集体讨论，家庭联产承包制执行以后，土地种什么、不种什么，农民自己说了算。农民也应当利用农村土地承包法来维护自己的土地权利，要确权，明确其使用权、经营权流转权。土地承包由人大立法、政府执法，农民也必须依法维护自己的权利，也就是农民要有自治意识。

周声涛还说，我们都讲现代农业，如果没有农民的组织化不可能有现代农业，今天讲食品安全，明天说要降低农产品的价格，提倡农超对接，应当说提出的这些措施都是对的，但是如果不解决农民合作的问题，措施实效性会打折扣。一家一户的几亩地，难以进市场，更不能保证食品安全。现在的土地流转、适度的规模经营，在农村都是有的，比如能人领办，企业领办，还有农民专业合作社。但是现在参加农民专业合作社的农户比例还不高。农村如果不走双层经营体制，农民不走组织化的路子，现代农业建不成，农业的现代化也难以实现。农产品的增值农民也难以得到。因此，在立法、执法方面继续研究以外，还要教育、引导激励农民的自治意识和合作意识。