中国人大网讯 12月27日上午，第十一届全国人大常委会第二十四次会议举行分组会议，审议刑事诉讼法修正案草案等。全国人大常委会委员丛斌在审议中建议进一步完善法鉴定制度。

 丛斌说，总体来说，二次修改稿吸纳了很多委员们的建议，有了很大的改进。比如说在司法鉴定方面、鉴定人权利保护方面，吸收了委员们的意见，有了改进，值得赞赏。修正后的草案第145条改得非常好，一个亮点就是将“人身伤害的医学鉴定由省级人民政府指定的医院进行”删去了，但是我觉得删得太彻底了，这样的话在实际中还会出现问题。我国目前的司法鉴定机构有将近5000家，包括民间鉴定机构。目前司法鉴定形势不容乐观，有的鉴定机构为了挣钱，以盈利为目的，收取高额的鉴定费，而出具的司法鉴定意见的科学性、客观性和公正性却存在着严重的问题。目前，鉴定机构的良莠不齐给诉讼证据使用带来了相当大的难度，谁的鉴定都可以用。法庭质证时，法官也不是这方面的专业人员，很难确定哪个鉴定意见应该采纳，哪个不应该采纳，这就造成了相当多案件的累诉和缠诉现象。据不完全统计，我国每年的涉诉、涉法的上访案件有40%与司法鉴定有关，是造成社会不稳定的重要因素。司法鉴定制度的科学设定是目前我国创新社会管理，维护社会稳定的一个很重要的抓手，因此这次刑诉法的修正，应该把司法鉴定制度更完善一些。出于这种目的，建议在司法鉴定方面有个层级的约束，因为不同级别的鉴定机构技术能力和技术水平是不一样的，这是客观现实，我们要承认这种技术差别。因此，建议在第145条增加第2款内容，“对鉴定意见有争议，需要重新鉴定的，由省级以上人民政府指定的司法鉴定机构进行”。把第145条现在的第2款变成第2款。现在国家已经遴选了10个国家级的司法鉴定机构，我国司法体制改革已经走到这个路程上来了，因此法律上应该给予认可，将来国家级、省级或者市级鉴定机构都应该由政府指定。