10月27日,十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议,就城镇保障性住房情况进行专题询问。

　　文／图记者于呐洋

　　“我来自少数民族地区,我特别关注今天的专题询问,希望能在今天的专题询问中听到有关我们西部少数民族地区保障性住房的信息。”身着手工绘制哈尼族特色服装的张美兰委员笑着说出了她今天的期待。

　　关于城镇保障性住房的建设和管理工作,不仅是张美兰委员心系的问题,也一直为其他委员们所关注。

　　今天上午,十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议,就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题询问。

　　平抑房价该不该限购

　　专题询问中,吴晓灵委员提出,抑制商品房市场的过度投机是为了平抑房价,但长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖,应该更多地运用税收手段调节。

　　对此,住房和城乡建设部部长姜伟新表示,限购政策是行政办法,是房价高速上涨,其他手段都用了以后,还差那么点火候才能把房价抑制住,最后不得已出了这样一个措施。作为一把剑悬着,还由监察部和住建部联合实行问责。这招起了一些作用,但不能说是主要作用。在党中央、国务院采取了综合政策情况下,商品房房价现在总体上趋于稳定,一些城市开始有下降苗头,一些二三线城市还在涨着,但是涨幅开始减小。

　　更多地采取税收办法,对需求和供给包括房价进行调节,这是一个非常重要的意见,也是对的。但是,现在确实有一个信息不是特别清楚的问题,我们正在努力建设城镇个人住房信息系统。

　　财政部部长助理王保安说,目前上海和重庆已经开始进行房产税试点。下一阶段,我们要抓紧总结两个城市的经验,加快推进房产税的实施,以使其进一步发挥调控房地产市场的作用。

　　住房信息系统将联网

　　“要准确掌握保障性住房申请者的住房、收入、财产等有关信息。目前基础信息不足,相关情况比较复杂,使得管理比较困难。虽然我们有公示制度,但是还出现了一些问题,比如骗租、骗购和权力寻租的问题。”郭雷委员问道:“十二五”规划提出,到2015年基本建立全国住房保障基础信息管理平台。目前在信息系统、信息平台建设方面,主要存在什么样的困难?这个信息系统建成后,到底能在多大程度上帮助解决保障性住房管理分配中出现的困难?

　　齐骥表示,按照国务院的要求,2010年下半年就已经启动了全国40个城市的个人信息系统建设工作,这40个城市是所有的省会城市、计划单列市,还有个别一些比较大的地级市。在今年年底以前,要把这40个重点城市的信息系统联网,一个是解决对市场变化的分析问题,另一个是执行差别化的货币政策也要有这样的基础信息来支撑。按照目前掌握的情况,这40个城市自身的系统已经实现了市、区联网。

　　齐骥介绍,信息系统运行后,首先能够达到“以人找房”的目的。但是目前这个系统还存在着很大的不足,第一,信息只是个人信息,不是家庭信息,所以还不能满足差别化信贷政策和住房限购临时性措施实施的需要。第二,这个系统当中,除了住房以外,不含公安、民政、税务等信息。因此,下一步要想实现全方位信息系统,仍需要法律支持。

　　对此,姜伟新补充说,个人住房信息系统建设要比预想的艰难。不仅是信息采集,还有信息安全问题。目前40个城市自身都已联网,但和住建部联网还需要几年时间。仅靠这个系统不能解决社会管理当中的全部问题,将来可能会有各个方面的信息平台,住房信息仅仅是其中重要一环,而这一环节推进起来并不容易。

　　公积金条例面临修改

　　“我建议修改公积金条例,破除公积金租房看得见拿不到的‘玻璃门’,开辟让公积金租房的绿色通道。”辜胜阻委员在专题询问时说,我国楼市调控政策的一个重要后果是造成了销售市场冷、租赁市场热。北京市的租金两年来上涨了30%,特别是刚刚参加工作不久的“夹心层”群体,我们的调研是,最低的是用三分之一的工资来租房,最高的达到三分之二,他们的可支配收入被大大挤压,面临极大的生活压力。

　　对此,住房和城乡建设部副部长齐骥表示,关于公积金存缴人能否利用公积金支付住房租金的问题,《住房公积金管理条例》中有明确规定,允许缴存人提取自己的公积金来支付房租。但是后面跟着一个很苛刻的条件,就是房租占到收入的一定比例以上才允许提取公积金。这个规定在具体的执行当中,各地不完全一样。“我们正在积极联合各个部门,研究修订公积金条例关于放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。”齐骥说。

　　“公积金条例现在确实到了需要修改的时候,我们正在进行调研,调研之后将起草报告,向国务院提出建议。”姜伟新说。

　　公平分配保障性住房

　　住房保障主要是解决城市低收入家庭的住房困难,各地在保障性住房分配过程中以权谋私的情况还时有发生。比如经济适用房的小区发现户主有宝马名车,还有倒卖经济适用房等情况。许智宏委员说,怎样确保真正做到保障性住房分配的公正公平,来防止新的分配不公?

　　“关于保障性住房的公平分配问题,不只是社会广泛关注,作为相关的工作部门,我们也非常关注。”齐骥说,尽可能确保公平公正的问题,主要有四个方面的工作要做,第一,关于住房保障制度的公开问题；第二,要严格程序；第三,建立纠错机制。一旦发现有人骗租,有人通过不合法或者虚报信息的情况得到的话,就应发现一起纠正一起。为了严肃这个问题,即便没有法律规定,如果发现某一个居民通过虚假的信息骗到了保障性住房,第一个是清退,第二个是五年之内不再有申请的资格。我们希望,法律法规健全以后,处罚会更加严厉一些；第四,就是处罚。这个处罚更多指的是处罚公职人员,在分配保障性住房过程当中,如果有违法违纪行为将受到处理,严重的还要移送司法机关。