在涉老救助和福利方面，城乡近２２００万老年人享受了最低生活保障待遇，７００万“三无”、“五保”老年人纳入供养范围，补助６１．５万户农村贫困老年人实施危房改造。上海、云南、宁夏等１４个省份建立了８０岁以上高龄老人补贴制度，惠及８００万老年人。

　　在奖励扶助方面，２２个省份制定了城镇独生子女父母年老奖励的规定，农村计划生育夫妻有１３２７万人次得到养老扶助奖励。

　　报告同时指出，我国社会养老保障还存在区域不平衡、城乡不平衡、覆盖范围窄、保障水平低等问题。目前，仍有部分集体企业、乡镇企业、民营企业、关停并转国有企业职工未纳入职工基本养老保险。部分地区、部分群体基本养老保障水平仍然偏低。新农保、城镇居民养老保险等基本养老保障制度采取区域试点、逐步推开的做法，产生了新的区域落差，群众中有“同省不同保”的反映。