二是纳税审核和发票管理不严格。其中：１０个区县级国税局为没有真实贸易背景的小规模纳税人代开发票１万多份，１５户从事矿产买卖、废旧物资回收和软件生产等业务的企业虚开发票或使用不规范发票，导致税款流失共计１４．３３亿元；７３个国税局对９９户企业的纳税申报审核不严，少征企业所得税８．２７亿元。

　　三是有的地方存在人为调节税收进度的问题。２００９年至２０１０年，有６２个国税局通过违规批准缓缴、少预缴、以误收名义退税等方式，当期少征２８７户企业税款２６３．０１亿元；有１０３个国税局通过违规提前征收、多预缴、不退多缴税款等方式，向３９７户企业跨年度提前征税３３．５７亿元。

　　刘家义说，审计指出上述问题后，税务总局和有关国税局正在采取措施，抓紧纠正违规问题，并完善相关制度。