中国人大网讯 4月21日上午，十一届全国人大常委会第二十次会议举行分组会，审议关于集体林权制度改革工作情况的报告。

马福海委员审议时说，下面主要谈谈关于林权改革的问题，国家林业局为推进这项工作做了不少工作，特别是在试点的基础上，全面推开支持林权制度改革，已经取得了显著的成效和积极的成果，获得了人民群众和社会各界的普遍赞誉。

但林权制度的改革是继家庭联产承包责任制改革后农林的第二次革命，意义重大，同时又是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，客观地讲，工作难度也是很大的。我个人认为有两个问题应该引起高度重视。

第一， 生态林的保护问题，特别是西部干旱地区，成活一棵树，造成一片林是非常不容易的。水土保持难度非常大，一旦因为林权下放，森林的保护就会成很大的问题。比如说三北防护林，国家花了几十年的功夫才建成的生态保护工程，一旦遭到破坏，再要恢复谈何容易。所以，在推进林权制度改革的时候，应该充分考虑，确保生态林不能受破坏。要落实具体的措施和要求。

第二， 农民收益的问题。林权制度改革关键是要让农民得到实惠，要实现资源增值、农民增收。但是我们国家地域辽阔，各地情况又不相同，特别是西部地区，气候比较恶劣，干旱缺雨，高寒缺氧，发展林下产业确实不是一件非常容易的事情。所以，在推进林权制度改革这项工作的时候，应该充分考虑我们国家地区的差异性，不能一个模式，一个要求，特别要注意切忌“一刀切”，不能急于求成、一蹴而就，要充分考虑地区差异性和问题的复杂性，要把工作做得更实一些，困难想得更多一些。特别是要认真落实各项补贴制度，确保林改能够顺利推进。