中国人大网讯 12月23日下午，十一届全国人大常委会第十八次会议举行分组会，分组审议国务院关于加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况的报告。马启智委员审议时建议，在第十二个五年规划中，力争基本消除全国特别是民族地区的绝对贫困，为2020年实现全面小康创造条件。

为此，马启智委员建议：1、创新思路、整合力量，力争“十二五”期间在民族地区基本消除绝对贫困。这是一个硬任务，我们说“力争”、“基本”，加了两个限制词，任务很艰巨。最好是通过力争，基本消除。完全消除看来有困难，只能达到基本消除。2、设立民族地区产业发展基金，进一步加大对民族地区的产业扶持力度。建议每年国家拿出财政总收入的1%重点用于县级以下民族地区支柱产业、特色产业和龙头企业的扶持和产业人才培养，帮助民族地区实现造血功能的提升。3、在明确权属、分清性质、理顺关系的基础上，尽快制定出配套资金的实施办法。4、继续加大财政均衡性转移支付和税收超收返还的力度。建议在“十二五”期间，对民族地区在保持原有税收优惠政策不变的基础上，以近三年上交中央的税收平均数为基数，超收部分加大返还比例，重点用于改善当地民生特别是社会保障体系。5、实行有差别的产业和土地政策，在土地的批租方面，对民族地区的荒丘、沙漠地区适当放宽。6、在科学评估和测算的基础上，尽快完善生态补偿和资源补偿的机制。民族地区既是生态脆弱区，又是生态的源头和资源的富集区，这个问题不解决，民族地区的造血功能起不来，就富不起来。7、要在少数民族和民族地区抓一批人民最关心、最直接、最突出的民生改善项目。8、尽快扭转民族地区人才短缺和人才流失严重的局面。9、进一步加强对党的民族政策和民族法律法规的学习宣传教育，提升人民对民族地区经济社会发展的大局意识。10、进一步加大对民族法律法规实施情况的监督检查。民族区域自治法早已制定，国务院也出台了一个条例，但是相关的配套政策一直难以推进。我们的法律体系已经建立起来了，在民族这块还要进一步建立和完善，这也是为了国家的长治久安，依法治国，依法治边。