12月24日下午，十一届全国人大常委会第十八次会议召开全体会议，听取全国人大常委会办公厅关于十一届全国人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。
全国人大常委会副秘书长何晔晖代表常委会办公厅向会议报告十一届全国人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况。
代表建议更具有宏观性
在介绍代表建议提出和交办情况时，何晔晖说，十一届全国人大三次会议期间，代表们共提出建议7590件。代表反映比较突出的问题主要是，促进区域协调发展，推动产业结构升级，加快节能减排进程，加强生态环境保护，落实各项强农惠农政策，推进教育事业发展，深化医药卫生体制改革，完善社会保障体系，加强房地产市场调控，以及修改制定有关法律法规等，涉及这些问题的建议数量比去年有较大幅度增加。
何晔晖分析今年代表提出的建议有以下几个特点：
一是建议数量继续增长，比去年增加164件，增长2.2%。其中，山东、河南、湖南等代表团代表提出建议数量较多。
二是代表建议更具有宏观性、综合性，多数建议需要承办单位共同研究办理。代表们就国民经济和社会发展第十二个五年规划的制定实施提出的建议有480件，由多个部门共同办理的建议数量占总数的53.7%。
三是代表联名提出的建议所占比例比去年增长了6.5%，更多的省份以代表团名义提出建议。反映了代表认真负责的态度和更加注重通过共同研究讨论提出建议。
多方协商沟通加大办理力度
何晔晖在报告中从四个方面介绍了代表建议的办理情况。
——加强组织领导，落实各项责任。今年9月，吴邦国委员长在宁夏考察调研期间，把检查有关代表建议的办理情况作为重要内容，对建议办理工作作出了重要指示。按照建议办理工作总体要求，各承办单位加强组织领导，把办理工作列入重要议事日程，与年度工作计划、人员安排等统筹结合起来，切实落实各项责任。
——完善办理机制，提高工作质量。各有关单位不断探索改进办理工作的方式方法，进一步完善办理机制，切实提高工作质量。在建议办理全程中，承办单位加强内部具体督办、有关专门委员会重点督办、常委会办公厅协调督办，通过听取汇报、分阶段检查、情况通报和定期催办等方式，确保了按时保质完成建议办理工作。
——多方协商沟通，增强办理实效。今年需要多个部门共同办理的建议数量比往年多，主办单位认真负起牵头责任，协办单位积极参与，齐心协力做好建议办理工作。
——突出重点办理，加大办理力度。大会闭会后，常委会办公厅在对代表建议分析研究的基础上，广泛听取各方面意见，反复协商确定了13项内容作为今年的重点处理建议。
积极吸收采纳代表意见
目前，三次会议期间代表提出的建议已经全部办理答复代表。何晔晖认为从办理结果来看，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占代表建议总数的76.7%，多数代表对今年办理工作表示满意或基本满意。
——承办单位结合办理代表提出的有关“三农”问题的建议，积极落实各项强农惠农政策，加强农村基础设施建设，促进农业稳定发展和农民持续增收。比如，内蒙古代表团提出关于加大草原保护建设力度、完善惠牧政策、增加牧民收入的建议，财政部高度重视，全国人大农委认真督促，今年10月，国家出台了建立草原生态保护补助奖励机制促进牧民增收的政策措施，决定从2011年起，中央财政每年安排资金134亿元，在内蒙古、西藏、新疆、青海、甘肃、四川、宁夏和云南8个草原牧区省（区）全面建立草原生态保护补助奖励机制。
——承办单位十分重视代表建议涉及的民生问题，加强保障和改善民生工作，着力解决人民群众关心的热点、难点问题。比如，人力资源和社会保障部会同有关单位积极研究办理关于加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力就业能力的建议，按照国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见的要求，抓紧落实加大农民工培训资金投入等措施，提高农民工技能水平和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡经济社会一体化进程。
——承办单位把办理代表建议与建设资源节约型、环境友好型社会结合起来，积极采取措施，推动生态文明和低碳环境建设。比如，今年发展改革委办理多项涉及能源、资源和生态环境的建议。在办理代表提出的关于建立健全生态补偿机制的建议过程中，认真组织进行实地调研，将代表的意见建议吸收到相关政策制定当中。现在，已确立了生态补偿条例的初步框架，关于建立健全生态补偿机制若干意见的征求意见稿也已经完成。
