中国人大网讯　10月28日上午，十一届全国人大常委会第十七次会议分组审议拟提请表决的事项，全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农业技术推广法》实施情况的报告，全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的跟踪调研报告，全国人大内务司法委员会关于第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告，全国人大财政经济委员会关于第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。全国人大常委会委员吕薇说，我重点就关于部分重大公共投资项目实施情况的跟踪调研报告谈点看法。

    吕薇说，重大公共投资项目实施情况跟踪调研这项活动是非常重要的，也很及时，是针对在应对国际金融危机中国家出台的重要措施进行跟踪调查。报告全面、系统，既肯定了成绩，也实事求是地发现了问题，并且提出今后整改的建议。重大公共投资项目包括了保障性住房、教育和卫生、技术改造以及农田水利基本建设投资。这些项目既涉及到民生，也涉及到粮食安全，还涉及到下一步的结构调整和转型升级。这项工作是非常重要的。有些项目是应对国际金融危机出台的一些应急性措施，下一步我们要从应急性危机管理转向常态发展，有一些应急措施可能要退出，但这些重大项目的投资举措应该坚持下去。不仅不能退出还要加强，要做好统筹规划，建立长效机制，在制度和资金上给予保障。比如说保障性住房，我们要做好整体规划，首先要明确保障性住房的内涵。现在我们提到的保障性住房是廉租房、公租房以及经济适用房等，在目前的情况下，要重点保障哪部分人？特别是保障性住房的资金来源、建设和经营的主体、分配方式以及退出和循环机制等等都应该做一个系统的规划和安排。

    吕薇说，我重点对加强企业技术改造提几点看法。首先，企业的技术改造是依托现有企业，依靠技术进步改造原有生产与管理状况来提高效率的固定资产投资活动，企业技术改造具有用地少、投资省、见效快、效益好的特点。“十二五”是我国转型发展的关键时期，要切实转变发展方式，所以企业技术改造应该作为调整经济结构和产业升级的重要抓手。我国现在已经成为世界制造大国，但是大而不强，我们大部分产业的规模和产量已经达到了世界的前列，但是我们的产值增加值率却长期徘徊不前，世界名牌产品和知名企业的数量也很少。特别是近些年来我们很多行业的产能严重过剩，粗放的增长方式导致环境、资源压力不断加大，因此，今后不能再靠新辅摊子，新建项目来发展，必须加大对企业的技术改造，淘汰落后产能，提高产品档次，加快节能减排，提高产业竞争力。在新的形势下，技术改造已经不再是简单的设备更新和扩大规模，已经成为创新成果产业化的一个重要环节，技术改造已经与结构调整、节能减排和创新密切结合起来。但是，目前我国的技术改造投资严重不足，“十一五”期间，改建和技术改造投资虽然有所增长，但是占全社会固定资产投资的比重比较低，投入也是不足的。因此建议在“十二五”规划中要有针对性地制定技术改造政策，改善管理，把技术改造政策落到实处，特别是加强对中小企业技术改造的支持。