中国人大网讯 10月26日上午，十一届全国人大常委会第十七次会议举行分组会，审议代表法修正案草案。杨伟程代表认为，修改代表法，有利于增强人民代表大会制度的生机和活力。

杨伟程说，代表法是代表非常关心的一部法律，代表法是关于我国人民代表大会制度的基本法律。现行的代表法实施18年来，对落实人民代表大会制度，规范代表行为，提高代表履职水平，保证人大代表依法履职方面起到了重要作用。但随着我国经济社会和社会主义民主法制建设的发展，人大代表的构成、素质以及履职的环境和条件都发生了很大的变化，人民群众对代表履职有了更高的要求和期待，代表履职也出现了一些新的情况，出现了新的问题。实践中，人大代表有的履职意识比较淡薄，当代表的时候大家都争着当，但是当上以后，履职意识比较薄弱，缺乏履职热情，履职也不够积极主动，组织活动非常难，找各种理由和借口不参加，有的人大代表对履职方式和规范也把握不了。因此，总结代表法实施经验，针对存在的问题，对代表法进行修改非常必要。

修改代表法，对更好地保障人大代表依法履行职责，发挥人大代表的作用，增强人民代表大会制度的生机和活力具有积极的意义。代表法修正案草案，经过了广泛的调查研究，总体来讲是好的。理由有几点。

第一，这个草案集中明确和规定了人大代表的权利和义务，细化了人大代表的履职规范，强化了人大代表的监督，对人大代表的要求更高了，具有很强的针对性。

第二，草案把人大代表工作中的一些比较成熟的经验和做法上升为法律，很有必要。如组织代表开展专题调研，邀请代表参加常委会组织的执法检查，开展代表履职培训等等，这些都是这几年来中央9号文件以后探索出来的新做法。这次吸收到代表法修改当中，使之法律化、制度化、规范化，为使代表更好地履行职责，提供了重要的法律依据。

第三，草案在支持和保障人大代表依法履职方面作了不少新的规定，例如：保证代表知情权的规定，强化代表履职学习的规定，加强代表闭会期间的视察和调研工作的规定，加强代表履职物质保证和组织服务保障，代表的活动经费列入本级财政预算予以保障，专款专用的规定等。这些规定，对于优化代表执行职务的环境，改变代表被动参加活动的局面，调动人大代表的履职积极性，提高代表的履职能力，会产生积极的作用。