人民网北京10月25日电 （记者贾玥 常红 杨成） 十一届全国人大常委会第十七次会议本月25日至28日在京举行。今天上午的全体会议听取了全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的跟踪调研报告。报告认为，近几年各级政府的支出范围越来越大，责任越来越重，许多基层政府的负担沉重，建议应实事求是地确定政府的支出范围和责任。

　　报告指出，对于政府应该承担的支出，如义务教育、公共卫生、基本医疗、社会保障等公共支出，要合理安排、重点保障；对于技术改造、科技创新和农田水利等支出，应发挥政府投资的引导作用，鼓励社会投资，调动各方面的积极性。对于企业发展、经营性基础设施建设和城市改造等，主要应发挥市场机制的作用。

　　此外，要合理划分中央与地方以及地方政府之间的支出责任，着力解决基层政府责任过重、财力保障不足的矛盾。要完善转移支付制度，加大一般性转移支付力度，健全县级政府的基本财力保障机制，提高基层政府的公共投资和服务能力。