中国人大网讯 8月27日下午，第十一届全国人大常委会第十六次会议分组审议国务院关于今年以来预算执行情况的报告、关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。全国人大常委会委员达列力汗·马米汗说，昨天下午财政部谢部长受国务院委托作了关于今年以来预算执行情况的报告，这是一个非常好的报告，报告非常全面，内容丰富、实事求是，对情况的分析是细致的、客观的，安排的措施是具体的，具有很强的可操作性，完全赞成。

    达列力汗·马米汗说，从这个报告来看，财政总体上亮点很多，我印象深刻的有三个亮点。一是，今年的财政收入稳步增长。这几年来，在党中央、国务院的正确领导下，在财税部门的努力下，我国的财政情况一年比一年好，年年上新台阶，对此财税部门做了大量的卓有成效的工作。1-7月份中央财政收入同比增长了27.7%，完成了预算的69.2%，做到时间过半、任务过半。其中中央和地方本级的财政收入都增长到25%，而且分别完成了预算的70.9%和67.2%。也就是说，中央本级财政收入高于地方2.5个百分点，这是财政稳步增长的一个亮点。二是，中央财政转移支付结构进一步趋于合理。中央对地方的一般转移支付完成了预算的87%，专项转移支付完成的预算的75.8%。也就是说，一般性转移支付预算的支出比专项转移支付预算支出高11.2个百分点，这是非常好的。三是，中央的财政支出的结构趋于合理，而且进一步重点向“三农”和民生倾斜，这又是一个非常好的亮点，也是一个非常显著的亮点。看了几个支出，比如说1-7月份中央财政对农林水的支出，同比增长了28%，完成了预算的73.2%，社会保障的支出同比增长了38.9%，完成了预算的60.6%，住房保障性的支出同比增长了40.4%，完成了预算的71.4%。这几个方面说明中央的财政支出结构进一步合理，重点向“三农”、民生倾斜。以上是中央财政的三个非常好的亮点。

    达列力汗·马米汗委员建议：

    第一，千方百计地增加财政收入，确保完成全年的预算任务。依法加强征收，进一步强化非税收入，加大对非税收入的监督力度，做到应收尽收，全面地完成今年的财政预算任务。根据这个报告看来，1-7月份，中央收入完成的情况非税收入同比下降了5.4%，这是值得重视的。

    第二，进一步加快基本预算支出的进度。比如说，1-7月份全国财政支出同比增长16.9%，完成了预算的46.9%。其中中央本级支出同比增加了18.3%，完成了预算的51.5%。地方本级支出同比增长16.6%，完成预算的45.8%。虽然是和去年同时期比较，无论是中央本级财政支出，或者是地方本级财政支出都是增加的，分别提高了4.9和1.9个百分点，但是从进度来看还是比较慢的。所以，我建议进一步加快预算支出的进度，确保基本支出预算按照支出的进度，项目的预算按照项目的进度安排，使这些资金早日发挥其效益。

    第三，进一步细化预算，继续扩大预算的公开范围，加大预算的透明度。这个问题财政部做得非常好，报告中讲到，中央财政向社会公开预算表由2009年的4张增加到2010年的12张，而且把本级支出细化为23类和123块，比2009年增加了2类和28块，而且部门预算也开始向社会公开，这是工作的一个创新。这样使预算更加细化、透明，希望把这种做法进一步推广，扩大。