中国人大网讯 8月26日上午，十一届全国人大常委会第十六次会议举行分组会，审议水土保持法修订草案。周声涛委员认为，水土保持的规划、预防、治理和监管等，都应由一个具有综合职能的部门来牵头落实。

周声涛委员说，水土保持是一个大问题。我们国家也是一个水土流失很严重的国家。水土流失有两重性，从历史上看，没有水土流失也就没有长江中下游平原，没有华北平原。水土保持法出台了19年，应当说取得了很大的成绩。但是从各方面看，应当说水土流失的形势依然很严峻。特别是荒漠化、石漠化，黄土高原的水土流失，东北黑土地的流失，所以在这个时候，适应形势发展的需要，修订水土保持法是必要的。

周声涛委员说，修订草案对于水土保持的规划、预防、治理和监管都做了规定，但是现在谁来管这件事？修订草案中讲到了各级政府部门，然后把职能落实到水行政部门和重要江河湖泊流域的管理部门。他认为，水利部门想承担这个责任的勇气是好的，但事实上它管不了，也管不好。因为这涉及到的部门太多，涉及到农业、林业、水利，涉及到国土、环保等方方面面。许多问题不是水利部门管得了了，特别是重要的江河、湖泊的管理机构。当然总要有一个部门牵头，至少应该是农口这样的综合部门，但是现在行政部门分割得那么厉害，让一个部门去管那些管不了、管不好的事情。所以政府的行政部门的改革十分迫切，至少应该明确划定各部门的职责，否则，制定了法，不能落实，等于白设。