中国人大网讯 8月26日上午，十一届全国人大常委会第十六次会议举行分组会，审议水土保持法修订草案。王云龙委员认为，如果承包的林木属防护林等范畴的，国家应采取措施，保护承包者的合法权益。

王云龙委员说，草案第23条和第35条之间有一些矛盾。第35条规定“单位或者个人承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流失，应该按照谁承包治理谁受益的原则，与荒山、荒沟、荒丘、荒滩所有权人签订水土保持承包治理合同。”“国家保护承包治理合同当事人的合法权益。”“在承包治理合同有效期内，承包治理所种植的林木及其果实归承包者所有，承包治理的土地由承包者适用。”这个表述得非常清楚，谁治理谁受益，而且国家要保护，归你所有，由你处置。但第23条“单位或者个人应当采用合理方式采伐林木，严格控制皆伐；对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只能进行抚育和更新性质的采伐”，这里就有一些矛盾，有一些承包的地区是属于防护林带的地区，种出来的林划到防护林带里了，按照这一条，所有者就不能随便采伐。

如何保护承包者的合法权益，王云龙委员建议，在“在承包治理合同有效期内，承包治理所种植的林木及其果实归承包者所有，承包治理的土地由承包者使用”后面再加上“承包的林木属防护林等范畴的，国家应采取措施，保护承包者的权益”。因为防护林是国家不让砍伐，国家应该采取措施保护承包者的利益。

为此，王云龙委员举例说：有两个农民承包了一片荒丘，银行贷款了三、四百万，老两口辛辛苦苦地种植，林木长成材了。银行贷款要还利息，他们就想砍伐一些卖掉，起码还上银行的利息。这时候有关主管部门出面，说这是防护林带的林木，虽然是你种的，但不允许砍。这件事情很长时间得不到解决。这两个农民叫苦不迭，银行利息、本钱要还，但自己种的树却不能变成钱。这种现象极大的影响了当地老百姓承包荒沙、荒丘的积极性。因此，他认为法律应该解决这个问题，国家应保护这类承包人的合法权益。其实解决的办法是有的，由于在防护林带，不许他砍伐，但人家种活了国家可以拿钱买回来，这也是一种办法。