中国人大网讯 8月24日下午，十一届全国人大常委会第16次会议分组审议代表法修正案草案。全国人大代表王晓琳建议，应明确给人大代表提供履职的津贴。

王晓琳代表说，代表法的修改，代表们很关注，社会各界也很关注。代表法修正案草案集中规定了代表的权利和义务，代表的履职要求和规范，代表履职保障和对代表的监督内容。修改后的代表法，突出了重点，细化了新时期人大代表履职中的新问题，很有必要。

王晓琳提出：第一，建议明确代表的构成比例，逐步加大基层代表的数量，并且设置必要的条件，经过严格选拔程序，精心推荐并选举优秀人才作为人大代表。

第二，建议明确给人大代表提供履职的津贴。我国的人大代表不是专职的，绝大多数都有工作岗位，但不可忽视基层一线的代表，甚至在届中退休下来的代表，他们履职中要报销交通费，甚至纸张费、通讯费都非常困难。建议草案中进行明确。

第三，第34条，建议将“享受所在单位的工资和其他待遇”，修改为“并照常执行所在单位原岗位的工资、奖金及其保险等福利待遇”。现在各单位的工资和其他待遇，主要明确为工资、业绩奖金、保险三个方面，可以细化一下。还有“无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况，由本级财政给予适当补贴”，建议修改为“无固定工资收入的代表执行代表职务，应根据当地的社会平均工资水平，按照实际天数由本级财政给予生活费、交通费补贴”，这样符合各地的工资收入水平变化，代表补贴随之变化的要求。如果“给予适当补贴”的话，就没有明确的标准。

第四，第44条“有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，有关单位应当予以批评教育，直至给予行政处分”。建议修改为“上级人大机关和上级部门应予以批评教育，督促其纠正，甚至给予行政处分”。因为“有关单位”概念不具体，对拒绝履行义务的行为，由本单位或本系统来解决实际上是解决不了的，建议由上级人大机关或者是上级部门批评教育或者是纠正，这样可以防止互相推诿。我建议代表法中不能明确和细化的问题，在以后制定的实施意见、细则中加以明确，增强可操作性。