中国人大网讯 6月25日上午，十一届全国人大常委会第十五次会议举行分组会议，审议人民调解法草案。全国人大内务司法委员会副主任委员吴双战说，第19条，写了四个原则，“坚持原则，明法析理，明辨是非，主持公道”，对于主持公道，不同层面有不同看法。但我国法学界有一个明确的观点，多数倾向性的观点，就是司法调解、行政调解注重于明辨是非，人民调解注重于融洽感情，不是明辨是非的问题。这里有两个问题，一个是如果写明法析理，就没有必要再明辨是非了。二是事实上很多民间的小事说不清。中国有句话是“清官难断家务事”，把鸡毛蒜皮的小事都用明辨是非的话，就没有必要了。
吴双战说，人民调解法出台以后，和司法调解、行政调解相配合，形成中国特色“大调解”的基本格局，也构建了维护我国社会和谐稳定的第一道防线，非常有必要，富有特色。
关于人民调解协议的效力，吴双战说，这部法律草案确定了人民调解协议有法律效力，一方不执行，他方向人民法院提出申请以后，可以强制执行。这两条明确起来以后，人民调解协议有了法律的保障，有了权威性，有了可以执行的可能。我认为写都很好。经过几次专家学者讨论后提出的问题，这次在法律中回答得比较好。一是协议要不要有法律上的约束力。人民调解协议经法院确认后有没有法律约束力，现在有两种主张，一是有，一是没有，现在在草案中肯定了有法律约束力，我认为这样表述是必要的、正确的，也非常准确、非常适用。有了法律约束力，才可以使人民调解协议发挥作用。其次，双方达成的协议，多长时间向法院提出确认，草案中规定了30天，综合比较，我们认为这个时间的把握还是好的。这样的表述方法符合实际，涵概全面，又富有弹性，表述是科学的。
