中国人大网讯 4月29日上午，十一届全国人大常委会第十四次会议分组审议国务院《关于文化产业发展工作情况的报告》。吴晓灵、严以新等委员认为，在发展文化产业的时候，一定要明确界定政府的职能，抓住基本价值观和公益性的工作。

吴晓灵委员说，在发展文化产业的时候，一定要明确界定政府的职能，而且要有明确的社会价值取向。发展文化产业并不是说政府管得越多越好，文化艺术要充分发挥人的创造能力。为了社会的安定，污秽的东西、不健康的东西是要禁止的，影响社会稳定发展的是不允许传播的，政府的职能应该是把握社会基本价值观。政府职能确定了，在把握社会的基本价值观的基础上来放开文化产业的发展，我认为也应该在政府的投入方面有明确的界定，政府的钱只应该加大公共文化的基础性投入，比如文化馆、博物馆等一些基本的文化娱乐设施的建设等等，而不要过多地参与市场化的运作和竞争。国家的钱就是放在最主要的需要把握的一些问题上，一是为老百姓最普及的文化需要、文化场所提供投入，二是国家确实需要掌握一些宣传机构。需要承担国家政策宣传任务的单位作为事业单位来管理，和企业单位一定要分开。另外要创造行业公平发展的市场环境，而不要割裂市场。

严以新委员说，文化有两种属性，一是意识形态，一是市场经济。这两者如何有机统一，口号比较容易讲，但是做起来的难度比较大。在发达国家，比如在美国，他们也有意识形态，但他们不会直接说我们这边多么好，而是把意识形态的宣传与他们的文化市场结合起来。他认为政府应该做两件事，一是讲法制，在宪法、法律、各种规章制度的指引下发展文化市场。从这个角度讲，文化意识形态属性已经体现出来了。二是应该抓公益性的文化。前天报告中讲到农民工有“两看一上”，即看电视、看报纸和上网，这些公益性的东西应该是由政府着重做的。但是政府也要注意，因为政府一做这些事情的话，有可能会做偏。现在很多城市去都是以动漫产业为主导，我们调研跑了很多个城市，各地都将动漫产业作为新兴产业发展，到处都在建动漫主题公园等，这实际上就是政府主导的一个后果。